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1、買車好時機！各地刺激汽車消費政策即將出臺 2、十余省市出手刺激汽車消費，各地都采取了哪些措施？ 3、十余省市出手刺激汽車消費，深圳最高補2萬，這會帶來哪些影響？ 4、沒買車的有福了，國內這9個城市出臺汽車刺激消費政策！ 5、三大汽車刺激政策落地，4月車市能否轉暖？| 觀察 6、減稅/補貼/不限購 哪個最能刺激汽車消費？ 買車好時機！各地刺激汽車消費政策即將出臺

新冠肺炎疫情自2020年元月下旬起快速蔓延，對經濟發展帶來巨大影響；而汽車行業依賴于宏觀經濟發展，更面臨嚴峻挑戰。此次疫情導致的供應鏈問題、市場問題、零部件中小企業資金壓力問題等，無疑使汽車行業陷入困境。

據全國乘用車信息聯席會的統計數據顯示，2020年1月全國乘用車市場零售169.9萬輛，同比2019年1月下降21.5%。這是自2005年乘聯會零售統計以來的最低增速。而1月環比下降20.8%的幅度，也是歷年最低。

中汽協元月信息發布會指出，疫情還在持續，汽車和零部件企業的復工也剛剛開始，消費者的購車需求也處于抑制狀態。此次新冠肺炎疫情將對汽車行業一季度的運行情況影響巨大，行業產銷量將會出現較大幅度的下降。

疫情嚴重的湖北地區，年度汽車產量約占全國的8%-9%，比較嚴重的廣東、浙江也是我國汽車工業大省。除了直接影響當地整車企業的產銷量以外，以上三個地區的零部件配套企業眾多，即使其他地區具備開工條件，但由于整車廠全國配套，產業鏈長，一個部件供應不上就會影響整個工廠生產進程，因此短期內零部件供應將會制約整車的生產節奏。

商務部20日召開網上新聞發布會，對于如何提振汽車消費市場，商務部市場運行司主持工作的副司長王斌表示，中國汽車市場具有很大的發展空間和潛力，汽車消費需求依然旺盛。疫情對汽車行業的影響是階段性的，隨著疫情控制，生產生活逐步恢復，后期汽車的補償性消費需求將顯著增加。

王斌認為，1月份汽車銷量同比下降18%，這是由多種因素疊加造成的：一是去年以來汽車行業整體處于發展調整期；二是今年春節長假在元月，有效工作日比去年少5天，往年春節期間也并非汽車消費的旺季；三是新冠肺炎疫情對消費者購車產生了滯后影響。

下一步，商務部將深入貫徹落實中央關于“積極穩定汽車等傳統大宗消費”的重要決策部署以及《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》精神，會同相關部門研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施，減輕疫情對汽車消費的影響。

同時，鼓勵各地根據形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。

目前一些地方已經出手，例如佛山日前就公布了一系列促進汽車消費升級的措施，包括同一消費者如果一次性購買大、中、重型客運、載貨汽車（車輛單價不少于50萬元）達到5輛及以上，每輛車補助可達5000元；如果消費者購買新車，補助金額為2000元。

實際上，梳理今年各地政府工作報告可以發現，不少地方已經把汽車消費作為推動經濟的一大著力點。例如，河南提出推動老舊家用汽車、公交車等更新升級；廣東要求積極推動汽車消費升級，鼓勵以舊換新，著力解決停車難、充電難問題；湖南也明確表示，要挖掘汽車等重點領域消費潛力。

紅點點評：疫情對汽車行業的影響無疑是階段性的，中國汽車市場具有很大的發展空間和潛力依舊是事實。相信隨著疫情控制，各地生產逐步恢復，后期汽車的補償性消費需求將顯著增加，而后更多利好政策出臺，突擊購車現象有望出現，預計車市2020年將呈現“前低、中高、后強”走勢。

本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

十余省市出手刺激汽車消費，各地都采取了哪些措施？

5月以來，國內車市消費尚未從低迷中恢復。一大批來自各省市的汽車消費刺激政策接連出臺，以推動車市復蘇。而各省市制定的政策更為“因地制宜”。細究各地政策，普遍注重推廣新能源汽車是一個共同點，但各有各的“偏好”，那么各種省份是如何推動自己的政策的呢？我們下面來看一看。

十余省市出手刺激汽車消費，各地都采取了哪些措施？

1、廣東省的政策

從補貼力度上看，廣東省作為國內GDP第一的經濟大省，深圳作為一線城市，在補貼消費方面出手最“闊綽”。相較之下，其他省市地區的補貼力度則小了不少。廣東省對在省內購買以舊換新推廣車型新車并在省內上牌的給予補貼。其中：報廢舊車，購買新能源汽車的補貼10000元/輛、購買燃油汽車的補貼5000元/輛；轉出舊車，購買新能源汽車的補貼8000元/輛、購買燃油汽車的補貼3000元/輛。

2、四川省的政策

四川指出，全國范圍內的農村居民購買參與活動企業生產的3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車(含新能源汽車)，汽車生產企業在近一年內全國范圍內最優惠價格基礎上再給予農村消費者1000元/輛及以上的汽車下鄉價格優惠，從政策上看，四川的方面重點就是新能源的汽車方面。

3、山西省的政策

山西規定，7米以上的客車、載重4.5噸以上的中重卡車及同級牽引車等商用車型，每輛獎勵8000元；轎車、SUV 及 ?MPV 等乘用車型，每輛獎勵6000元；3.5米以下微型客車及其他商用車，每輛獎勵4000元，而山東是農業大省，這方面就是貨車和卡車的獎勵尺度較大。

后記：從今年開始，中國品牌乘用車共銷售168.9萬輛，同比下降39.3%，占乘用車銷售總量的38.1%，占有率比上年同期下降2.5個百分點。這進一步說明了中國品牌的主市場三四線城鎮消費人群的購買力下降。穩定汽車市場事實上最根本的要害在于穩定低收入群體的收入和預期，中國汽車市場還是任重道遠。

[img]十余省市出手刺激汽車消費，深圳最高補2萬，這會帶來哪些影響？

最近多地出文激勵汽車消費。據智庫君不徹底統計分析，近年來包含廣東省、湖北省、山東省、海南省、吉林省、福建省、江西省、天津市等以內近20個省份頒布了汽車交易市場有關刺激性政策，多是以卡券、補助等方式發生，補助額度總共上億人民幣，在某些汽車擁有量很大的地域，也佐以提升車牌信用額度等比較寬松政策。

例如，湖北省對損毀、轉出比較舊一點的車并選購新能源汽車的各自補助8000元/輛、5000元/輛，對損毀、轉出比較舊一點的車并選購汽柴油汽車各自補助3000元/輛、2000元/輛。

山東省從5月22日起至6月30日，對在本省購買新能源技術乘用車（二手車以外）并上車牌的本人顧客，依照買車額度每輛車派發3000-6000元卡券。

相較下，汽車擁有量很大的廣東的買車補助金額較大。廣東省對損毀、轉出比較舊一點的車，選購新能源汽車各自補助1萬余元/輛、8000元/輛，對損毀、轉出比較舊一點的車，選購汽柴油汽車的各自補助5000元/輛、3000元/輛。

“現階段新冠疫情多一點釋放，地區經濟發展遭受很大危害，現階段中間存量資金層面事實上難以給與更多的適用，因而十分必須地區頒布汽車消費政策，例如深圳提升2萬只買車指標值，并提供補助，對該區域的汽車消費及其經濟發展將具有立即帶動功效。”陳士華表明。

全國乘聯會理事長崔東樹告知智庫君，地區激勵汽車消費政策比較立即、目的性較強，根據派發卡券或給與置換補貼等加快潛在性購買者的要求，使大量的購買意向獲得釋放出來，短時間可以大幅度帶動銷售量。

“汽車是促購買的主心骨，地區頒布刺激消費政策有利于不斷推動新能源汽車的交易，大家市場銷售終端設備將積極主動提前準備，搞好高品質的購物服務項目。”有汽車企業人員對智庫君表明。

但是，比照全國各地促汽車消費政策不會太難發覺，一方面，時長短暫性且集中化，絕大部分地域此次補助僅截止到6月底或7月底；另一方面，大量省份廣泛偏向于綠色環保的小排量車和新能源汽車交易，給與的實惠和補助幅度更高。

“現階段新能源汽車變成領域產業轉型升級的一個主要層面，我國和當地政府相繼頒布政策推動其發展趨勢，這一點不容置疑。但是傳統式汽油車做為汽車產業鏈的支撐點，總產量仍然非常大，現階段也是在我國汽車產業鏈的行為主體，不可忽視。”陳士華強調。

在“真金白銀”的影響下，5月至今中國汽車交易市場明顯改善，但仍寂然開朗。乘聯會最新數據表明，5月1日—22日，全國各地乘用車銷售市場零售78.0萬臺，同期相比上年降低16%（減幅較上個月同期下挫22個點），環比上個月提高34%。

乘聯會表明，現階段全國各地主動頒布地區性汽車交易市場刺激性政策，對汽車交易市場恢復有一定的推動作用，但現階段看刺激性政策僅能支撐點短期內銷售量，終端設備的可持續恢復仍必須超強力刺激性政策。

實際上，在許多專業人士來看，地區性的汽車消費刺激性政策實際效果比較有限。汽車流通業人員、車fans創辦人孫少軍表明，“中短線的交易政策并無法打動到長期性猶豫的客戶，只能提升短期內剛性需求的成交轉化率，后面仍需強大、多層面的汽車消費刺激性政策。”

陳士華表明，“汽車領域恢復最首要的是確保宏觀經濟政策的修復，我國頒布一攬子政策，地區方面開展回應相互配合。汽車在居民收入中屬于重件種類，交易額度較高，假如普通百姓手上并沒有買車資產，或是對將來收益預估較為弱得話，汽車消費難以運行，急待提升交易自信心。”

特別注意的是，除開當地政府發布的刺激性汽車消費措施以外，我國層次的政策也重磅消息出爐。國務院常務會此前舉辦，進一步布署穩經濟發展一攬子對策，勤奮促進資金回到正常的路軌、保證運作在有效區段。在汽車層面，分階段減征一部分乘用車車輛購置稅600億人民幣。除此之外，汽車中央企業派發的900億人民幣貨車貸款，要銀企連動推遲大半年等額本息還款。

實際上，在刺激性汽車消費的政策輔助工具里，包括購置稅減免、新舊置換、放開限購政策、汽車下基層等眾多方式，在其中購置稅減免被指出最直接的合理。從顧客視角看來，車輛購置稅根據車子交易量價錢立即按征收率免減，實在是“看得清摸的著”的特惠。

好幾家汽車企業人員對智庫君表明“這也是好事兒，希望新政策有關實施方案盡早頒布”。雖然針對本次車輛購置稅減征政策，主管機構并未發布執行限期、實際造福車系及其幅度等實施方案，但多方面猜想或將模仿先前二輪政策，持續一年至2年時長，但還有許多研究強調600億人民幣將在今年底前派發結束。這一政策或關鍵看準的是2022年內選購的汽油車，政策開機時間或將從后半年逐漸。

崔東樹覺得，近些年傳統式汽油車選購人群受影響較大，帶動交易是奪回零售損害的重要。若依據前2次對于排量小乘用車按5%減征車輛購置稅，粗略地估計或將遮蓋1100萬臺車。

“受新冠疫情、供應鏈管理等危害，汽車公司的生產制造提供節奏感顯著變緩。分階段減征一部分乘用車車輛購置稅600億人民幣，這一措施應當主要是對于傳統式汽油車，整體上看對汽車銷售市場帶動功效會立即見效。”陳士華表明。

先前2009年及2015年，在我國均頒布過購置稅減免的有關政策，并明顯提高了汽車銷售量。2009年對1.6升及下列排氣量乘用車實施減按5%征繳車輛購置稅政策（購置稅減半），2009年在我國汽車銷售量達1362萬臺，初次超過美國，變成全世界第一大汽車銷售市場；2015年9月發布購置稅減免+比較舊一點的車損毀補助政策，將減征1.6升及下列排量小乘用車車子購置稅優惠政策增加至2017年年末，減按7.5％征繳，2015年乘用車產供銷取得成功提升2000萬臺。

但是要留意的是，第二次減征車輛購置稅政策實際效果已不如第一次。2016年汽車產供銷同比增長率重返二位數較快提高，各自做到14.5%和13.7%，但2017年增長幅度下挫為3.04%，2018年購置稅優惠撤出，中國汽車銷售市場交易量總體下降。

“對比前2次減征車輛購置稅，本次邊際效益很有可能會有一定的變弱。”陳士華提議，應激勵汽車下基層、新舊置換等政策的進行，由于鄉村地域公共交通自然環境、基礎建設等標準相對來說較弱，將一些年久車系提早取代并提供一定補助選購環保節能車系，也有益于節能減排總體目標的完成。

華西證券剖析稱，2022年原材料漲價不斷，大部分新能源車型及一小部分汽柴油車系陸續打開價格調整，比較之下抑止了一部分交易，持猶豫心態的潛在性顧客大量；補助政策具有很大的機械能，針對猶豫狀況的轉換及潛在性人群的刺激性實效性都超過前一輪刺激性。

沒買車的有福了，國內這9個城市出臺汽車刺激消費政策！

據乘聯會公布的最新數據來看，國內2月份的狹義乘用車市場銷量為25.0萬輛，同比下降達78.7%，一夜回到2006年2月的水平，這時候的汽車消費刺激就成了往后的主旋律。自2月以來，為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發完善促進消費者體制機制實施方案（2018-2020年）的通知》（國辦發〔2018〕93號）精神，全國各地陸陸續續出臺了一系列促進汽車消費的政策，尤其在今年2月份以來。具體情況，教授已經幫各位大大整理了一番，其中超9個地方和多家車企出臺汽車消費刺激政策！這對于還沒買車的潛在群體來說有福了！

信息來源：《關于印發佛山市促進汽車市場消費升級若干措施（試行）》

1、推動汽車更新換代。佛山號牌的車主憑舊車售賣發票或汽車報廢注銷證明購買新車，補助3000元/輛的補助；

2、鼓勵消費者購買新車，給予2000元/輛的補助；

3、鼓勵汽車集體采購。對同一消費者一次性購買5臺及以上的大、中、重型客運、載貨汽車（車輛單價不少于50元），給予5000元/輛的補助。

信息來源：《關于廣州市人民政府關于印發廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務若干措施》

1、加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作；

2、對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼；

3、推進汽車更新換代，對置換或報廢二手車的消費者，在我市注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準新車，每輛給予3000元補助。

在指定經銷商購買指定車企生產的車輛(吉利繽越、全新遠景)，并在當地上牌的，可獲得裸車價款3%的一次性補貼，每臺車最高補貼不超過3000元

信息來源：《南昌市戰疫情促消費若干措施》

引導汽車消費升級，對疫情期間在南昌市范圍內購買新車(含乘用車和商用車)，按1000元/輛標準給予購車人補貼。

1、購買本地生產、銷售和上牌的乘用車，讓利5000元/輛，每家企業限讓利銷售6000/輛。

2、寧波將對本地汽車生產企業在本年首發投產并列入國家《車輛生產企業與產品》公告目錄的新車型，累計產量突破1萬輛后，產量每超過10%給予50萬元補助，每家企業補助最高不超過500萬元。

信息來源：《關于做好近期商貿領域促消費工作的指導意見》

1、鼓勵購買新車，購買長春市生產并在省內銷售落籍的汽車，每輛給予購車價格3%的一次性補助，最高不超過4000元；

2、鼓勵更新換代，吉林省號牌車主憑舊車售賣發票或汽車報廢注銷明，購買長春市生產并在省內銷售落籍的新車給予一次性補助，最高不超過5000元；

3、鼓勵團體采購，對一次性購買長春市生產并在省內銷售落籍的新車5輛及以上的（車輛單價不低于20萬元），給予一次性補助，每輛最高不超過6000元。以上政策不疊加使用。

信息來源：《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》

1、2020年4月至12月底，針對報廢高排放老舊機動車的車主，補助微型、小型、中型和大型載客汽車4000元至22000元不等，補助載貨汽車14000元；

2、針對轉出高排放老舊機動車的車主，補助標準較報廢減半；

3、2021年1月至12月底，補助標準退坡20%。另外，若報廢或轉出國III排放標準汽車的車主更換新車，汽車生產企業將給予獎勵，獎勵額度不低于政府補助。

具體來看，這些刺激消費政策大致可以分為以下三類，第一類，在推進汽車更新換代、新能源方面以及汽車消費升級中，給予消費者不同程度的讓利政策，方便于當地消費者在進行購買環節中，獲得一定的消費動力。

第二類，在一些汽車限購城市，對購車指標進行松綁，比如廣州在增加10萬個拍牌和搖號指標的基礎上，研究進一步新增購車指標。；而杭州是則在2020年增加2萬個小客車指標。

第三類，對當地的汽車生產企業進行相關優惠政策，提升車企的生產活力，進而促進消費者的購買。

值得一提的是，不少車企也推出了一系列的購車惠民政策，其中包括了廣汽豐田、廣汽本田、上汽大眾、長安福特、長城哈弗、上汽通用五菱、長安歐尚、奇瑞汽車、廣汽傳祺等等。具體情況可以參考《【大福利必看】長城、五菱、大眾等數家車企豪擲數十億元補貼》這一篇文章，關于里面的細節有著非常詳細的規定。

廣汽豐田在廣州購車政策的基礎上，再推出購買廣汽豐田新能源車型再享1萬元補貼，置換再享5000元的補貼；在2020年4月30日前購買凱美瑞雙擎、雷凌雙擎等節能車，還能夠額外享3000元節能補貼。

長城旗下的哈弗品牌從2020年2月20日起至3月31日，舉辦“哈弗千場云團購，6億補貼直播送”網絡團購會。

上汽通用五菱再度推出“上班通勤安全出行，五菱寶駿補貼10億”活動，對所有購買五菱寶駿的消費者進行購車補貼，綜合優惠高達11000元。

長安歐尚舉行"廠家直播云團購，7億補貼大派送"線上團購活動。

奇瑞汽車推出了“免息減壓、安心返崗，5億紅包大派送”活動，包括全系指定車型限時搶購，三重至臻禮遇，至高綜合優惠20000元。

自從2018年汽車消費增長趨勢首次下降之后，國家就推出了一系列的刺激消費政策。但遭到新冠肺炎疫情的影響，國內汽車消費市場的寒冬效應將會持續一段時間，而隨著全國各地和多家車企出臺相關購車惠民政策，汽車消費在短時間將會迎來一波較大增長。教授預計對汽車產業依賴程度高，地方財政實力較強的地區，比如廣東省其他城市、上海、重慶、浙江等城市后續將跟進推出政策，而各地方政府在本輪汽車刺激消費的配合程度也將高于前些年。超9個地方和多家車企出臺汽車刺激消費政策！這對于還沒買車的潛在群體來說有福了！

本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

三大汽車刺激政策落地，4月車市能否轉暖？| 觀察

撰文?|?張傳宇??編輯?|?老司機

也許是為了避免不必要的誤會，趕在愚人節之前，中國車市迎來了政策新風。

在3月31日召開的國務院常務會議上，3項促進汽車消費的相關政策出臺。

會議確定，一是將年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年。二是中央財政采取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。三是對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

顯然，這對于受疫情影響的汽車產業是重大利好消息。

但是往深處去看，這些政策還是想以間接手段來影響車市，更像是配合當下各地政府因地制宜的汽車補貼、刺激政策。

緊隨其后，4月1日，乘聯會公布了3月各周的銷售數據。數據顯示，?3月第一周全國車市銷量同比下降50%，第二周下降44%，第三周下降40%。這表明車市零售已經處于環比平穩改善的階段。

一則刺激政策配合一則車市改善的消息，想必這就是行業人士翹首以盼的“真香組合”。

“上述政策主要集中在新能源汽車、二手車和柴油貨車領域，對新能源汽車、商用車及二手車市場有一定拉動作用。”中國汽車工業協會副總工程師許海東表示。

在趨好的市場形勢下，新能源汽車和二手車將如何受益？車市的正式反彈又會從何時開始呢？

新能源汽車大補貼時代已去

自2019年下半年開始，隨著補貼的進一步退坡，政策推動力大減的新能源汽車市場開始連跌。

乘聯會數據顯示，2019年1-12月，新能源乘用車批發總量僅為106.0萬臺。2020年1月、2月，國內新能源汽車市場銷量分別為4.47萬輛、1.02萬輛，同比分別下滑56%、?63%。

總體來看，自2019年6月新能源汽車補貼退坡開始，國內新能源汽車市場就受到了很大沖擊；而隨著2020年初新冠疫情的加劇，新能源汽車市場更是雪上加霜。

因此，無論是行業內部，還是持幣待購的潛在車主，都迫切期望更多新能源汽車政策的落地。

“此次確定新能源汽車購置補貼延長兩年，將對今年的新能源汽車銷量有一定的促進作用，將在一定程度上改善當前新能源車企生產成本過高的壓力，促進國內車企向新能源方向轉型的決心。”乘聯會秘書長崔東樹評價道。

他還表示，該舉措或將促使我國新能源汽車在今年達到160萬輛的銷量目標，實現近30%的增長。

“新能源汽車補貼的延長，從政策層面給予了國內車企發展新能源汽車的信心。”許海東認為，“兩年時間，可以讓國內新能源車企提升研發水平、降低成本，為我國新能源汽車完全實現市場化奠定基礎。”

此前，全國政協副主席、中國科協主席萬鋼就曾呼吁，在2020年底前，穩定現有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產品的技術指標做新的調整。此外，工信部部長苗圩，也在一次“口誤”中，透露了2020年補貼不再退坡的政策傾向。

多種情況綜合之下，新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年，更像是在關鍵的時間節點，對高漲的市場期望的順勢推動。

“可謂一場‘及時雨’，大大提振了信心”，對于這項政策，天際汽車董事長張海亮認為，這種信心提振可以從四個方面理解：消費端信心、制造端信心、產業鏈信心、資本市場信心。

對于張海亮的說法，汽車行業分析師張翔表示贊同，“此次延長2年的補貼政策，受益最顯著的應該是一些小型的新勢力車企，相當于給他們提供了更長的緩沖期。因為這些車企中，很多連車型都沒有下線，又遇到疫情沖擊，補貼對他們來說可謂是‘救命稻草’。”

對于消費者而言，汽車購置稅占車輛費用的10%，這一部分稅收優惠頗具誘惑力，將進一步提升其對新能源汽車的購買欲望，刺激受疫情壓制的汽車消費需求。

但是，也有業內人士表示，新能源車市由市場驅動的根本基調早已確定，簡單化、大規模補貼的時代已經過去。此次三大政策的出臺，更多是應對經濟大環境與車市下行的“救市”舉措，車企不應過度依賴類似政策的一再出臺，而是抓住機遇，降本增效，創新求變。

二手車迎來“減負”利好

2019年，全國二手車累計交易量為1492.28萬輛，同比增長7.96%。全年交易金額為9356.86億元，同比增長8.76%，新舊車交易比達1.73:1。

事實上，即使過去幾年二手車創下了相比新車更為強勁的增長，其背后仍問題重重，存在稅費過重、不合理征收等問題。

按照目前的增值稅政策，二手車經銷企業收購二手車后再銷售，無論是否有增值收入(價差收入)，都要按照二手車銷售額全額的2%計算繳納增值稅。

這樣的征稅政策，既不符合增值稅有增值才繳稅的原理，也造成二手車經銷企業在實際經營中，出現增值稅稅負大于經營二手車毛利的問題。甚至在沒有毛利的情況下，企業也要繳納增值稅，從而導致二手車經銷企業的經營動力不足。

更值得注意的是，現行的二手車增值稅政策于2002年制定，早已滯后于市場的發展。

“二手車減稅政策有四大利好，一是有利于激發二手車行業企業的積極性和釋放市場活力；二是有利于鼓勵有實力的二手車經銷企業，和眾多的二手車從業者進入市場，促進公平競爭和就業；三是將盤活二手車存量，從而通過置換、交易來拉動新車銷量；四是在充分競爭的基礎上，消費者權益保護將逐漸落到實處。”一位中國汽車流通協會人士分析道。

崔東樹認為，“二手車減稅政策可以直接帶動與二手車相關的金融保險、整備翻新、裝飾美容等汽車關聯產業發展。而且，二手車還利用價格優勢，部分取代中低端新車的市場需求，從而推動汽車生產往高端發展。”

對于新的稅收優惠政策，二手車交易平臺也持樂觀態度。

“（二手車）稅收優惠政策實際上有利于減輕經銷商銷售成本，利好二手車零售，帶動上下游的交易增長，促進了二手車的流通。”天天拍車市場部負責人戴躍庭表示，“二手車拍賣作為二手車零售的上游，也將大為受益；實際上是全產業鏈，包括消費者，都是受益方”。

結語：

雖然國務院發布了刺激汽車消費的三大政策，在相當大程度上可以提振車市，但是行業及消費者更為期盼的燃油車購置稅減免、以及限牌城市放開牌照指標的政策，仍然沒有見文。

此前，在《下猛藥？慢調理？一大波車市刺激新政來襲?|?觀察》一文中，我們分析，這一波在國務院指導下的汽車刺激政策，就是要戒除此前汽車市場對短期政策的依賴癥，防止造成透支未來汽車消費增長的局面。

我們認為，這一次，中央更想成為地方政府與車企的輔助者，而非“手把手”的指導者。

現在，國家層面放手了，地方政府和企業能接得住嗎？或許，4月的銷量數據，能給我們一個初步的答案。

本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

減稅/補貼/不限購 哪個最能刺激汽車消費？

新冠疫情對汽車行業帶來的損失，或將在2月的產銷數據中開始體現。從蓋世汽車收集到的信息來看，國內某主流汽車集團預估2月份銷量下滑80-90%。若沒有其他利好，2月、3月，以至于第一季度、甚至上半年的車市會跌至谷底。

然，2月16日出版的今年第4期《求是》雜志上發表了國家最高領導人的文章《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，文章指出，擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一，要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。

緊接著，2月20日，商務部在召開的發布會上提出，將深入貫徹落實中央關于“積極穩定汽車等傳統大宗消費”的重要決策部署，會同相關部門研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施，減輕疫情對汽車消費的影響。

這樣積極信號的發出，為身處低谷的汽車業發展帶來了巨大鼓舞，也讓因疫情受到影響的中國車市看到曙光。汽車行業在期待什么樣的利好政策？那種政策更有實操性？不妨結合當下的車市環境來看下以往的經驗做法及成效，或許能從中找到方式方法。

中國車市：進入低谷期

車市負增長始于2018年。業內多數人士認為，中國車市負增長將成為一種新常態。

“中國汽車市場結束了以往以增量為主的粗放式增長期，增量為主的日子結束了。”?北汽集團黨委書記、董事長徐和誼曾在某電視節目中公開表示。

車市負增長的態勢已持續至今。中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）統計的數據來看：2018年中國汽車銷量為2808.06萬輛，同比下降2.76%。2018年結束了自1990年以來汽車銷量保持正增長的征程，首次出現負增長。2019年中國汽車銷量為2576.9萬輛，同比下滑8.2%。車市持續第二年負增長，且下滑幅度擴大。2020年1月，中國汽車銷量為194.1萬輛，同比下降18%。

按照傳統經驗來看，1、2月受春節影響，原本就屬于汽車消費淡季。不料，又發生一場突如其來的新冠疫情，沖擊了各行各業的正常發展。由于汽車行業的產業鏈條長，所受影響十分明顯。復工延遲影響的不僅僅是國內汽車廠商的生產排產進程，還波及到了周邊的汽車大國日本、韓國，以及十分重視中國汽車市場的德國等地的跨國車企。這些海外車企因面臨著來自中國汽車零部件短缺問題，不得不遭遇停工、停產，因此所造成的經濟損失不可估量。

新冠疫情的發生，為原本就徘徊在市場低谷的汽車市場帶來了更重的陰霾，雪上加霜。“突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了行業的正常運行節奏，短期內汽車的生產和銷售將受到巨大沖擊，零部件供應體系被打亂。”中汽協在發布1月產銷數據時表示。

不過，正如商務部所表示的那樣，“疫情對汽車行業的影響是階段性的，隨著疫情控制，生產生活逐步恢復，后期汽車的補償性消費需求將顯著增加。”

汽車行業盼“救市”政策

車市下行壓力大，再加之受疫情影響，不少人開始寄希望于政府出臺汽車“救市”政策。此時，于1月29日由佛山市人民政府印發的《佛山市促進汽車市場消費升級若干措施（試行）》被業界解讀為“疫情之下首個出臺汽車補貼的城市，是車市利好、救市良方。”

乘聯會秘書長崔東樹對此也這樣認為：“佛山促汽車消費政策是很好的參考。”

查閱原文發現，佛山市促進汽車消費采用的措施是“購車補貼”，具體的補貼措施為：1、?佛山號牌車主憑舊車售賣發票或汽車報廢注銷證明購買新車，每輛給予3000元補助；2、鼓勵汽車集體采購，對同一消費者一次性購買5臺及以上的大、中、重型客運、載貨汽車（車輛單價不少于50萬元），每輛車給予5000元補助；3、鼓勵消費者購買新車，每輛給予2000元補助。

其實，早在2019年9月12日，為激發汽車消費市場活力，發揮汽車對消費升級的帶動作用，佛山市商務局就草擬了上述措施，并開始面向全社會公開征集修改意見。

（一）盼“購置稅減免”

閱讀原文可以發現，上述佛山的促進汽車消費措施所貫徹的是2018年10月11日發布的《國務院辦公廳關于印發完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020）的通知》的精神。

在國務院于2018年發布的這項通知中，對促進汽車消費優化升級做了具體說明，其中提到了新能源汽車車輛購置稅優惠政策、雙積分政策、汽車銷售打破品牌授權單一模式、推進汽車平行進口試點、全面取消二手車限遷政策、修訂報廢汽車回收管理辦法、深挖汽車后市場潛力、汽車購置稅等相關內容……

彼時的汽車市場，金九銀十已不存在。相關數據顯示，2018年9月份的汽車銷量下跌了13%。對于已經開始下行的汽車市場，那時業內呼吁最多的“救市”政策是“車輛購置稅的減免”。

因為，2015年10月1日起至2016年12月31日止，對購置1.6升及以下排量乘用車按5%的稅率征收車輛購置稅，即減半征收。2017年車輛購置稅按7.5%的稅率征收車輛購置稅。所以，很多樂觀人士希望車輛購置稅減免政策會在2018年繼續實施。事與愿違，自2018年1月1日起，車輛購置稅恢復按10%的法定稅率征收。

為了消除“購置稅減免”斷檔帶來的損失，2018年中，主流車企紛紛“自掏腰包”為車主減免購置稅，甚至當時業內還出現了一波價格“官降”，但2018年車市仍舊出現了下滑。

（二）猜想“汽車下鄉”政策

盡管如此，業界關于汽車“救市”政策的猜想與渴望并沒有停止。

2019年年初，國家發展改革委副主任寧吉喆接受央視專訪時表示，“今年（2019年）將出臺鼓勵汽車家電消費新政”，還指出“現在汽車已從城市進入鄉村，也考慮到制定相關政策鼓勵農民消費。”

這樣的信息讓業界猜想：難道新的“汽車下鄉”政策要出臺？

據悉，汽車下鄉是2009年1月14日，國務院公布《汽車行業調整振興規劃》提出的，從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。2010年初，“汽車下鄉”政策實施延長一年至2010年12月31日。

當時的汽車下鄉政策對三四線城市汽車消費的提升有很大作用。中汽協統計的數據顯示：2010年全年汽車產銷分別為1826.47萬輛和1806.19萬輛，同比增長32.44%和32.37%。

不過2019年已過，對于針對鼓勵農民汽車消費的政策尚未出臺。

（三）押寶“限購城市”

在過去的2019年，關于汽車市場的利好消息還有一個，即2019年8月27日，國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，其中提到要釋放汽車消費潛力，指出“實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。”

把大城市的汽車消費能力釋放出來被視作是一項“救市”政策，業界的目光又轉移到了已實行汽車限購政策的北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽等城市和海南省。

廣州、深圳兩地對汽車限購最先松綁，共增配了18萬輛搖號指標。據悉，2019年6月2號，廣州和深圳分別發布通告，2019年下半年和2020年全年，廣州和深圳將分別新增10萬和8萬個車牌指標。

2019年8月7日，海南省公安廳發布《關于2019—2020年全面放開新能源小客車指標申請資格條件和數量的通告》，自2019年7月1日—2020年12月31日，海南省放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數量，單位和個人申請新能源小客車增量指標資格條件及數量不受《海南省小客車保有量調控管理辦法(試行)》限制。

2019年9月12日，貴陽市政府宣布，《貴陽市人民政府關于廢止〈貴陽市小客車號牌管理暫行規定〉的決定》已經市人民政府第62次常務會議通過，廢除汽車限購措施，并取消“購車搖號”。據悉，貴陽于2011年7月開始限購，為上海和北京之后的第三個限購城市。

自2020年1月1日起施行的《天津市小客車總量調控管理辦法（修訂稿）》，降低了準入門檻，擴大了申請范圍。在盤活廢棄指標方面將單位“廢棄”指標轉為個人指標進行配置。

總體來看，汽車限購城市的松綁程度不一。“限購城市若能新增20-30萬個配額,將對2019年的車市提振有一定貢獻。”崔東樹認為。據悉，當前限購地區的汽車號牌配額總數約60萬個。其中，上海2019年的投放數量為11.21萬個。

2月7日，北京市小客車指標調控管理辦公室2020年小客車指標年度配額為10萬個，其中普通指標額度4萬個，新能源指標額度6萬個。然而，截至2019年12月8日24時，普通小客車指標申請個人共有3335437個有效編碼、單位共有72036家；新能源小客車指標申請個人共有458673個有效編碼、單位共有11263家。

以此來看，限購城市的汽車消費需求空間甚大，但是考慮城市交通以及環境保護等因素，限購城市完全放開的實操性欠佳。而如國家最高領導人文章里所指出的，“鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額”才最貼切實際。

“利好”落實才是關鍵

綜合車市現狀，以及不可控因素（新冠疫情）的發生為其帶來的負面影響，車市提振的好經驗、好做法無非就是上述所列出的幾項，而且在實際操作層面也有跡可循。

對于當下復雜的車市環境，盡管壓力重重，但是中汽協人士還是表示，暫時沒有明確考慮提出汽車消費政策的建議，“去年國家對汽車的消費促進出臺了很多政策，如果能把包括刺激二手車流通、解除限行限購等一系列汽車消費政策落實，對國內汽車市場能起到很好的促進作用。”

限購城市松綁信號在國家最高領導人的文章中被指出，這是第一信號，是方向性的指引。接下來汽車消費市場的刺激，需要限購城市做出貢獻。

總結：為什么把提振車市的目光聚焦到限購城市？一些研究機構曾作出判斷，當下汽車的增量主要在于汽車換購，換購汽車的加價范圍在5-10萬元。此外，汽車總體市場雖然在下滑，但是豪華品牌車市卻出現了逆勢增長，為何？終究還是歸結于消費能力。

當下，有較強汽車消費能力的人群集中在一二線等經濟發達的城市，三四線城市的消費能力被樓市所禁錮，所以松綁限購城市的汽車市場，才是車市低谷里的一道光。

本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

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