公元前221年，秦吞并山東六國，秦王贏政(前259～前210)成為一統(tǒng)天下的至高君王。　　不過，贏政感到“王”涵義狹小，必須更新方可彰顯自己的無量功德和人君的至上權威，于是責成群臣議舉尊號。群臣和博學之士認為秦王平定天下，功業(yè)空前，遠超五帝，鑒于古有三皇而泰皇最貴的傳說，建議尊號更為“泰皇”，命為“制”，令為“詔”，自稱為“朕”。秦王贏政覺得自己功兼三皇五帝，決定從“三皇”、“五帝”中各取一字，號為“皇帝”，并批準“制”、“詔”、“朕”作為皇帝專用術語，不許他人染指。不可一世的秦始皇還說：“朕始為皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”但可惜得很，秦始皇的理想未能變成現實，秦王朝二世而亡。不過，作為中國上第一位皇帝，秦始皇確實是名垂青史了。

　　秦始皇出生在戰(zhàn)國時代。當時，戰(zhàn)國七雄連年爭戰(zhàn)，各顯其能。居住于中原地區(qū)(今陜西)的秦，就是七雄之一。　　秦始皇出生前，正值曾祖父秦昭王在位。秦昭王采取范雎“遠交近攻”的兼并方針，大力進攻與秦土毗連的韓、魏二國，與趙國達成聯盟。按慣例，秦趙成盟之后．秦始皇的父親子楚被送到趙國作人質。　　子楚是秦昭王的孫子、太子安國君的兒子。安國君名柱，妻妾很多，有子20余人．子楚排行居中。子楚的母親名夏姬，得不到安國君的寵愛．子楚自身又非長子，所以被作為質了發(fā)送趙罔邯鄲，成為一個流落異國的寒酸公子。　　有一個做投機生意發(fā)了財的人，叫呂不韋，準備在予楚身上大大地做一把政治投機生意。他往來各國都市，對各國政局都很熟悉，對秦國太子宮闈的內幕更是了如指掌。他知道子楚不得志，而安國君最寵愛的華陽夫人又膝下無子，便想以他們?yōu)橥黄瓶冢ㄟ^華陽夫人扶持子楚得到王位，而自己以“定國立君”之功大撈一把政治財。　　首先，呂不韋將500金交與子楚，讓他改善處境，廣交賓客；同時另拿出500金選購珍奇玩物，自己帶上西游秦國。呂不韋來到秦國，沒有直接求見安國君和華陽夫人，而是拜訪了華陽夫人的姐姐。呂不韋巧舌如簧，滔滔不絕地對她說起了子楚的賢惠和聰明，說子楚交結諸侯賓客，朋友遍天下，是一個胸懷遠大抱負的青年，他身居異國，日夜思念安國君和華陽夫人，常說“夫人就是子楚的天”，往往到深夜還在流淚，不能成眠。最后，呂不韋拜托華陽夫人的姐姐把子楚的禮物和問候轉呈華陽夫人。華陽夫人聽姐姐的轉述，又見到子楚給自己送的厚禮，不禁心花怒放，對子楚開始有了好感。　　接著，呂不韋策劃華陽夫人的姐姐去游說華陽夫人，勸她趁得寵時早定主張，在群公子中選擇一位賢孝者作為自己的兒子，把他正式立為繼承人。并說當今諸子中子楚最為賢孝，他自愿依附夫人，若把他扶持為繼承人，華陽夫人就可終生在秦國得寵。華陽夫人正為無子苦惱，姐姐這番肺腑之言，解開了自己心中的癥結。從此，華陽夫人向安國君大吹枕頭風。安國君答應了華陽夫人的請求，并與華陽夫人刻符為信，約定立子楚為合法繼承人。　　接著，安國君和華陽夫人給子楚送去大批錢財，并請呂不韋作為師長扶助子楚。從此，子楚名聲日盛，譽滿諸侯。呂不韋為子楚取得王位繼承權后，就返回邯鄲，終日與子楚飲酒作樂，廣泛結交天下豪杰、專等秦國王位輪到子楚來坐，好一展宏圖。此時，他還為子楚找了一位能歌善舞的美貌姑娘同居史稱“趙姬”。　　秦昭王四十八年(前259)，正月間趙姬生下一子，就是贏政。因他生于趙都邯鄲，故以趙氏為姓；又因正月出生，故起名為正，一作政。后來趙政歸秦，他才從秦姓，更為贏政。趙姬生子以后，子楚把她立為夫人。這時，秦趙兩國失和，兵戈相向后趙國割地求和。秦昭王四十八年(前259)九月秦兵進攻邯鄲，次年九月將邯鄲包圍起來。第三年，即秦昭王五十年(前257)，秦將王龁指揮重兵發(fā)起強攻，邯鄲危在旦夕。窮急之中，趙國打算殺死子楚，聊解一點對秦的痛恨。子楚得到消息，與呂不韋商討對策，向防守官吏行賄600金，脫出邯鄲城，逃奔圍城的秦軍，返回了秦國。趙國又打算殺死趙姬母子，由于趙姬是邯鄲富豪之女，母子在娘家的深密掩藏下，躲過殺身大難，存活下來。 　　秦昭王五十六年(前215)，昭王死，太子安國君繼位，是為秦孝文王。華陽夫人為王后，子楚為太子。這時秦趙關系已經緩和，趙國就把趙姬母子送歸秦國，9歲的贏政從生地邯鄲來到秦國。　　秦孝文王在位時間甚短，他先服喪一年，然后正式即位，即位三天就死了。接著子楚繼承王位，是為秦莊襄王。莊襄王起用呂不韋做相國，封為文信侯，賞賜洛陽10萬戶作為他的食邑。　　莊襄王在位時間也很短，三年后就去世了。這樣，秦莊襄王三年(前247)，13歲的少年贏政登上了秦國的王位，王政由母親趙太后和相國呂不韋執(zhí)掌。

　　秦始皇繼承秦國王位以后，呂不韋的權勢進一步擴大。他官居相國，并取得作為國君長者的“仲父”尊號，不但食封大邑10萬戶，而且家僮萬人，財力雄厚，成為秦國首屈一指的大富翁和政治暴發(fā)戶。同時，他還招養(yǎng)門客3000，讓他們著寫見聞，為自已集論成書，這樣，秦國呂氏的書就可包羅古今之事天地萬物，壓倒東方諸子百家之說。趙太后在秦莊襄王死后，難耐寂寞，與呂不韋關系暖昧，二人時常私通。秦始皇日見長大，呂不韋恐隱私暴露，禍端臨頭，與太后斷絕關系，又怕其怨恨，就為自己找了替身嫪毐假充宦官，進入太后宮中，侍奉太后，深得太后寵愛，所掌政務悉由其決斷。嫪毐勢力日益強大，他擁有賓客l000余人，家僮數千人，朝中官員爭相交結，不少重要官員如衛(wèi)尉竭、內史肆等都成了他的黨羽，嫪毐成為僅次于呂不韋的又一股政治勢力。　　這樣，在秦始皇親政以前，秦國已經形成兩個與君權對立的政治集團，一個是呂不韋的呂氏集團，一個是嫪毐的后黨集團，兩個集團都將不利于他親政之后行施君主權力。秦王八年(前239)，秦始皇已經21歲，按秦國制度，明年就要舉行加冠親政。就在這時，呂不韋公布《呂氏春秋》，嫪毐分土封侯，兩個集團向秦始皇弄權示威。嚴峻的考驗第一次擺在了年輕的秦始皇面前。　　面對昌黨和后黨兩集團的囂張氣焰，秦始皇未動聲色。秦王九年(前238)四月，他按預定計劃到秦故都雍城的蘄年宮舉行冠禮。嫪毐乘秦始皇至雍加冠之機假借秦王玉璽和太后璽發(fā)動暴亂，企圖進攻蘄年宮，殺死秦始皇。秦始皇早有戒備，立刻命令相國昌平君等人率軍鎮(zhèn)壓，活捉嫪毐。九月，車裂嫪毐，誅滅其三族；黨羽骨干衛(wèi)尉竭、內史肆、佐弋竭、中大夫令齊等20余人皆梟首示眾；舍人都被判處服刑，受牽連的4000余家全部奪爵流放蜀地。秦始皇還殺死了趙太后與嫪毐所生的兩個私生子，同時把她隔離雍城宮中監(jiān)視起來。后經群臣屢諫，秦始皇親自把趙太后迎回咸陽。　　嫪毐一案牽連到相國呂不韋。秦始皇早已深感呂氏集團對秦國君權的威脅．就打算乘嫪毐窠件誅殺呂不韋，一并清除呂氏集團。但是呂不韋輔佐先王繼位的卓著功勛眾所周知，在秦國也有深厚的根基，操之過急．難免敗事，因而秦始皇暫時沒有追究呂不韋。　　秦王十年(前237)，秦始皇已經牢握國政，立穩(wěn)腳跟，于是免去呂不韋的相國職位，將他轟出秦都咸陽，遷居封邑洛陽。呂不韋在洛陽居住期間。關東六國君主頻繁地派人到洛陽向他請安，為防止呂不韋與關東六國的勢力變亂，秦王一卜二年(前235)，嬴政果斷地決定置呂不韋于死地，根除禍患。于是派人給呂不韋送去一封書信，信中說：“君對秦國有何功勞?卻封土洛陽，食邑十萬。君與秦國有何血親?卻號稱仲父，妄自尊大。快帶家屬滾到西蜀去住!”呂不韋受到這番凌辱，自度免不了一死，于是服毒自盡。呂不韋死后，秦始皇還嚴懲了他的家人和賓客。　　秦始皇親政不久，就先后消滅嫪毐和呂不韋兩大敵對勢力，徹底肅清了自己行施君權的嚴重障礙。接著，他開始了統(tǒng)一山東六國的事業(yè)。秦國到秦始皇繼承王位時，無論在經濟力量、軍事力量還是地理形勢上，都具備了統(tǒng)一山東六國的條件。而且為了加快統(tǒng)一步伐，嬴政在清除國內敵對勢力的同時，發(fā)揚先王雄風，禮賢下士，搜羅人才，重新組織文武骨干，并制定出新的戰(zhàn)略方針。他繼續(xù)奉行先王“遠交近攻"的戰(zhàn)略方針，同時又采用了新的策略，即間諜活動。　　當時，秦始皇的文武骨干約有20余人。其中王翦、王賁、蒙武、蒙恬出自將門世家，都是善于用兵、能征慣戰(zhàn)的將才；頓弱、姚賈擅長辭令，隨機應變，精于從事和組織間諜活動；尉繚和李斯則是秦始皇的得力謀士。秦始皇首先向韓國起兵。韓國不堪一擊，秦王十四年(前233)，韓王獻地稱臣。秦王十七年(前230)，秦軍攻韓，俘韓王安，盡取韓地，置為潁川郡，韓國滅亡。　　秦王十八年(前229)秦分兵兩路，大舉攻趙，俘獲趙王；趙公子嘉帶數百人逃奔代郡(今河北蔚縣一帶)，自立為代王。秦王二十五年，秦將王賁進攻代郡，俘代主嘉，趙國滅亡。　　秦王二十年(前227)，秦始皇派王翦、辛勝太舉攻燕，燕、代聯軍抵抗，被秦軍破于易水之西。次年，秦又征發(fā)大軍支援王翦，大敗燕軍，攻陷燕都薊城(今北京)，燕王逃向遼東。秦將李信窮追不舍，在衍水(今遼河流域)大破太子丹軍，曾派荊軻刺秦王的燕王：被迫殺太子丹，將頭顱奉獻秦軍求和。秦王二十五年(前222)，秦將王賁進攻遼東，俘燕王喜，燕國滅亡。秦王二十二年(前225)，秦將王赍率軍攻魏，掘引黃河、鴻溝，水灌魏都大梁(今河南開封)。三個月后，大梁城破，魏王假被俘，魏國滅亡。　　秦王二十三年(前224)，秦始皇派李信、蒙武率兵二十萬南下滅楚，大敗而回。后采納王翦意見，令其率兵60萬伐楚，王翦用兵三年，楚國全部滅亡。　　齊國長期屈服于秦，茍且偷安，當秦國吞并山東各國的時候，它既不援助別國抗秦，也不修整本國戰(zhàn)備。始皇二十六年(前221)；山東其他五國已經無一存在，齊王與相國后勝才派兵防守西界，與秦斷絕來往。王賁大軍由燕南下，一舉戰(zhàn)勝齊軍，俘齊王建，齊國滅亡。　　秦始皇從秦王十七年(前230)滅韓開始，到始皇二十六年 (前221)，歷經10年時間，終于完成了統(tǒng)一中國的大業(yè)。

　　武辦統(tǒng)一完成之后，國內長期割據所形成的地域差異依然存在，秦始皇以鞏固統(tǒng)一為核心，以秦國制度為藍本，在政治、經濟、文化等各個領域實行全面改革，創(chuàng)立空前龐大和統(tǒng)一的封建帝國。　　始皇二十六年(前221)戰(zhàn)爭剛一結束，秦始皇就首先宣布了吞并山東六國的正義性和合理性，理由是韓、趙、魏、楚背叛盟約，燕、齊敵視秦國，所以要全部消滅。同時，他還展開宣傳，在輿論上使秦王朝的統(tǒng)治名正言順。戰(zhàn)國時流行五行學說，所謂“五德始終”。這種學說認為，五德相克，導致朝代更迭，虞舜為土德，夏朝為木德，商朝為金德，周朝是火德，虞、夏、商、周各占一德，都是歷史上的正統(tǒng)朝代。秦始皇推論五德始終說，以為周得火德，水克火，秦代周，所以秦朝應得水德。于是頒布新的“正朔”，以十月初一為一年的開始，表示新朝代的誕生，并把黃河（古稱為河)改名為“德水”。按五行學說，水德具有黑暗陰冷、嚴酷無情的特性，秦朝以黑色為上，衣服旗幟皆為黑色，百姓也改稱為“黔首”。明確秦朝得占水德，也就明確了秦朝的合理性。秦始皇又到泰山舉行封禪典禮，告祭天神地祗，把秦朝在中國歷史上的正統(tǒng)地位進一步確立起來。　　王朝地位確立后，接著就是君王權位的問題。經群臣鄭重討論，確定尊號名為“皇帝”，整個帝國都是屬于他的，其地位和權力至高無上，朝廷和地方的主要官吏都由皇帝任免。皇帝自稱為 “朕"，命稱為“制”，令稱為“詔”，行施權力的憑證是玉璽。玉與朕、制、詔一樣，都是皇帝的專擅之物，不許臣民使用。皇帝名號和權位確定以后，皇帝的至親也隨之各建尊號，秦始皇定號的當年就追尊莊襄王為太上皇，母親為“皇太后”，正妻為“皇后”。秦始皇還命令博士官參照六國禮儀，制定了一套尊君抑臣的朝儀，皇帝高高在上，群臣聽傳令官之令趨步入殿拜見皇帝；群臣上書奏事，一律要采用“臣某昧死言”的格式。為了充分行使自己的最高權力，秦始皇每天都在夜以繼日地拼命操勞，。白天斷獄，夜批公文，并給自己規(guī)定，不批　　　完一石公文(秦代公文使用竹簡木牘，一石為l20斤)，決不休息。中央和地方的關系如何處理，也是重大問題。對此，丞相王綰主張分封，在各封國設國王，群臣都表示贊同，惟新任廷尉李斯獨執(zhí)已見，力排眾議。他說：“周文王和周武王曾分封許多同姓弟，然而后代關系疏遠．相互攻擊，如同仇人，諸侯之間也互相殺伐，周天子不能禁止。現在賴陛下神威，海內一統(tǒng)，鑒于歷史教訓，我認為全部設置郡縣，對諸子和功臣則用國家的賦稅給予重大賞賜，很容易進行控制。使天下沒有二心，就是安定的方針。”秦始皇認為李斯的意見正確。于是廢分封、置郡縣，把天下分為36郡，并在全國范圍內建立了一套有利于中央集權和皇帝專制的行政機構。　　朝廷以皇帝為首，下設三公九卿。三公是左右丞相、太尉和御史大夫。丞相是中央行政機構的最高長官，協助皇帝處理全國政務。國家大事一般由丞相總領百官進行集議和上奏。太尉是中央行政機構的軍事長官，協助皇帝掌管軍事，但平時沒有兵權，只有接到皇帝命令和符節(jié)時才能調動或指揮軍隊。御史大夫是副丞相，皇帝詔命由御史大夫轉交丞相頒布，御史大夫協助丞相治事，并有監(jiān)察文武百官的職權。三公之下設有九卿，即奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內史和少府，負責掌管各方面的具體政務。奉常是禮教官，掌管宗廟禮儀。郎中令是傳達、警衛(wèi)官，掌管皇帝的傳達和安全警衛(wèi)。衛(wèi)尉是皇宮衛(wèi)隊長，掌管皇宮守衛(wèi)。太仆是皇帝的仆從長官，掌管皇帝的車馬。廷尉是最高司法官，掌管刑法和審理重大案件。典客是外交官，掌管外交和國內少數民族事務。宗正是維護皇室利益的官職，掌管皇室宗族事務。治粟內史是最高財政官，掌管全國租稅收入和財政開支。少府是皇帝的私人財務官，掌管山海湖泊稅賬、宮廷手工業(yè)和皇室私財。　　地方以郡、縣為基本行政單位，下分鄉(xiāng)、亭、里、什伍。郡設郡守，郡守是一郡最高行政長官，直接受朝廷管轄。郡守之下有郡尉輔佐郡守，并兼管郡中軍務；又有監(jiān)御史，負責監(jiān)察。郡內分為若干縣，萬戶以上設縣令，不滿萬戶設縣長，主管全縣政務，受郡守管轄。縣令、長下有縣尉管縣中軍務，有縣丞助理令、長并兼管司法。縣內分為若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有嗇夫主管鄉(xiāng)務，三老主管教化，游徼主管治安。交通要道往往設亭，負責郵傳和追捕盜賊。里是民間居住區(qū)，由里正做管理者。居民的基層組織是什和伍。十家為什，有什長；五家為伍，有伍長。什伍互相監(jiān)督，有罪連坐。　　秦始皇設置的這套行政制度，起到了層層控制、權力向上集中的作用。從朝廷到地方，從郡縣到鄉(xiāng)里，構成了一張龐大的統(tǒng)治網，最后集中到朝廷，再通過朝廷集中于皇帝手中。這套行政制度，對國家統(tǒng)一、中央集權和君毒專制都起到了重大作用　　當然，這一套制度的維持，還有相應的措施作為輔助。首先是遷徙豪富，把天下豪富l2萬戶遷到成陽，使六國貴族失去反抗的社會基礎和物質基礎，便于帝國的監(jiān)視和控制；其次是沒收兵器，把民間兵器全部沒收，集中到咸陽銷毀，鑄成了鐘座和l2金人；第三是毀壞城防，秦始皇下令一律拆毀六國首都城郭和邊城、關塞。破壞了分裂帝國的割據憑借；第四是修筑馳道，以咸陽為中心，一條東通今河北、山東的海邊；一條南通今兩湖、江蘇等地，一條北通今內蒙(又日直道)。馳道寬50步，路基夯實，兩旁每隔三丈種青松一棵。三條主要馳道外，通嶺南有“靈渠”和“新道"，通西南山險地區(qū)則修了“五尺道”。這一條交通網，大大便利了帝國中央對廣大領土的控制。　　統(tǒng)一之初，各地沿用舊制，諸項法規(guī)制度處于極端混亂狀態(tài)。對此，秦始皇也采取了相應的措施，頒布執(zhí)行各項統(tǒng)一的法規(guī)。首先是頒行統(tǒng)一法律。商鞅變法時，采用魏國李悝所著的《法經》作為秦國法律的藍本。“法”為“律”，并增加“什伍連坐”和參夷等內容。秦始皇統(tǒng)一六國后，把秦律頒布全國執(zhí)行，結束了戰(zhàn)國時代各國法律條文不一致的狀況。秦律苛刻嚴明，對于“治吏"尤為重視，大量律條針對官吏制定的，官吏犯過，刑罰必加，絕無寬恕余地，所以秦代吏治清明，官吏不敢貪污受賄，也不敢玩忽職守，理事效率極高。　　除法律之外，秦始皇還采取了許多統(tǒng)一措施，諸如統(tǒng)一度量衡、貨幣，簡化和統(tǒng)一漢字等，史稱“車同軌，書同文”。這些，都對秦王朝的鞏固和發(fā)展起了巨大作用。　　在國家疆域方面，秦始皇于統(tǒng)一后派大將蒙恬北攻匈奴，解除了匈奴對秦朝北境的威脅。接著便在那里設置34縣，移民并墾，并大規(guī)模修筑長城作為帝國的北疆。長城西起隴謠臨洮(今甘肅岷縣)，東至遼東碣石(今大同江附近)，延綿萬里，成為舉世聞名的奇跡。對“南越”居住的嶺南廣大地區(qū)，秦始皇也進行了征服和統(tǒng)一。五嶺山高水險，交通不便，為了解決軍糧運輸，秦始皇在今廣西興安縣北開鑿了靈渠(又名興安運河)，靈渠溝通湘、漓二水，使長江和珠江兩大水系連接起來。另外，又修筑了一條“新道”，大大方便了內地與嶺南的交通運輸。統(tǒng)一嶺南后，秦始皇設置南海、桂林、象郡，作為帝國南部邊郡，并徙民戍守，與越雜居。北筑長城和南戍五嶺兩項大功告成后，就大體上劃定了秦朝東到遼東，西至隴西，北至陰山，南至南海的空前遼闊的帝國疆域。

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