網站小編空城舊憶據網絡最新關于“中國最火新基建（2020中國新基建）”報道資料整理發布相關事件細節！本文目錄一覽：

1、網友熱議“新基建” 2、官宣！新基建的范圍定了，這些城市將成新贏家 3、重磅！中國迎來"新基建時代"！又一輪紅利到來 4、新基建龍頭股排名前十 5、“新基建”有多火？城投加碼進軍，銀行信貸放松仍守“紅線” 網友熱議“新基建”

來源:海外網

在青海-河南±800千伏特高壓直流輸電工程青海段復工現場，施工人員進行組塔作業。 鄒建華攝（新華社發）

在百度指數中，“新基建”一詞的熱度，從3月4日起迅速上升，并在過去一個多月時間里持續保持著熱度。與其相關的熱詞，包括“5G”“‘新基建’是什么意思”“特高壓”“充電樁”“工業互聯網”“數據中心”等等。

從那天起，新型基礎設施建設，也就是“新基建”，便成為網上持續熱絡的重要話題。

“新基建”，究竟是個啥？

事實上，新型基礎設施建設第一次引起人們注意，是在2018年底的中央經濟工作會議上。會議要求，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。

“機器之心”網站梳理，“新基建”并不是一個新概念，早在2018年底召開的中央經濟工作會議上就明確了5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設的定位。隨后，國家對于“新基建”的部署逐步深入，特別是進入2020年。1月3日，2020年的首次國務院常務會議就提出，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策。此后多個地方的政府工作報告都把5G網絡建設等作為了 2020年的投資重點，部分省份還明確了5G基站的建設目標。“從高層的多次部署，到資本市場的資金熱捧，給予大眾最明顯、最直觀的感覺就是：‘新基建’真的火了。”

“上觀新聞”網站提出一個問題，《異常火爆的“新基建”，究竟是個啥？》，并在文中提出七大焦點，“5G：今年基站建設量有望超55萬個”，“特高壓：或帶來1500億元的增量市場”，“城市軌道交通：預計2020年通車里程有望突破1000公里”，“充電樁：市場空間千億元級別”，“大數據中心：西南、西北有較大增長潛力”，“人工智能：今年我國市場規模增速預計遠超全球平均水平”，“工業互聯網：預計‘5G+工業互聯網’將是投入重點”。

“掌中陜西”APP推出的長圖一目了然，“什么是‘新基建’？看這張圖就夠了”，標出了5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源 汽車 充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等重點領域。

在一篇雷鋒網文章中，從對比的角度分析了“新基建”。文章認為，“新基建”與以“鐵公基”（鐵路、公路、軌道交通等基建和公共設施）和房地產為代表的傳統基建不同，它更強調5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等信息化技術，賦予傳統交通和城市等基礎設施 科技 內涵的信息化建設，兼具 科技 與基建的雙重屬性。這篇文章同時認為，“新基建”一旦落實有效推進，將提供一個彌合數字鴻溝、縮小地區差距的機會。在已經公布的計劃中，“新基建”投資總額萬億元以上的地區，許多都是中西部省份。

“騰訊研究院”微信公眾號持有類似觀點。其分析認為，2018年12月中央經濟工作會議提出新型基礎設施建設，自此一年多時間內，黨中央、國務院先后有多次重要會議對“新基建”進行了強調。這篇文章將目光投向 歷史 ，認為基礎設施是驅動工業革命的三大核心要素之一，而國家在此時重視“新基建”，既有面向未來塑造數字競爭力的考量，更有應對當下經濟發展的現實需要。

“新基建”，究竟新在哪兒？

很多網友好奇的是，與過去我們熟悉的“基建”相比，“新基建”的“新”體現在哪些方面？

在國家發改委官網上，隨著各地重點工程的復工復產及一批2020年省級重點項目名單的下發，超過40萬億元的投資體量浮出水面。但與以往不同的是，“新基建”成了此輪投資中的新寵。

新華網則在4月8日這天，報道了長沙天心區“新基建”項目云開工儀式現場，多個項目單位負責人通過5G視頻與現場連線。當天，這里有106個“新基建”項目集中開工，涵蓋5G基建、大數據、人工智能等領域。

“新基建”新在哪兒？央廣網的分析給出了四點。第一，“新基建”開辟了新戰場，如果說舊基建的主戰場在“地上”，那么“新基建”的主戰場就在“云上”；第二，“新基建”瞄準新高度，意味著我國現有的基礎設施將升級換代；第三，“新基建”將帶來新應用，比如5G，比如機器人之間的信息交互等；第四，“新基建”創造新生活，滿足人民對美好生活的向往。

經濟觀察網發文認為，“新基建”最重要的一點，就是從追求高增長轉向了對高質量發展的追求，必須十分重視“新基建”的實施方法，從而有效提升“新基建”的質量。

人民網評論認為，“新基建”孕育著巨大發展空間，有助于中國產業的轉型升級，兼具穩增長和創新的雙重效應。基于此，各級政府應大力出臺對“新基建”的鼓勵措施，努力提高政策精準性，比如積極將“新基建”列為優先發展領域，加大對相關領域研發投資的支持和補貼力度，努力改善營商環境，推動“新基建”領域國際合作。文章指出，截至目前，已有25個省份的政府工作報告提及“新基建”。

雷鋒網的文章《5G，為什么是“新基建”之首？》，分析了5G在“新基建”中的重要作用。北京郵電大學教授孫松林對該網站分析，“5G在‘新基建’中處于最根本的通信基礎設施，不但可以為大數據中心、人工智能和工業互聯網等其他基礎設施提供重要的網絡支撐，而且可以將大數據、云計算等數字 科技 快速賦能給各行各業，是數字經濟的重要載體。”

中央紀委國家監委網站則發文認為，“新基建”是體現創新、綠色等新發展理念的 科技 型基礎設施建設，是數字經濟發展的新動能和基石。這篇文章盤點，上海、江蘇、浙江、山東等地近期發布的2020年一系列重大投資項目中，“新基建”項目占據了相當比重。而對于“新基建”新在哪兒，文章從疫情防控入手分析，指出“新”體現在蘊含其中的硬核 科技 和各類新應用，比如“ 健康 碼”成為數字防疫的重要組成部分，支付寶線上掛號、在線問診等數字化服務則節約了辦事時間，減少不必要的接觸。

《 人民日報海外版 》（ 2020年04月10日 第 05 版）

[img]官宣！新基建的范圍定了，這些城市將成新贏家

文丨西部菌

2020開年至今，在經濟領域，“新基建”絕對是最火的詞之一。

不過，關于新基建的內涵，此前一直都是媒體和機構根據相關會議作出的分析，缺乏正式界定。

它主要被解讀為七大方面：

現在，官宣來了。

20日上午，相關部門舉行新聞發布會，首次明確了“新基建”的概念和范圍。

主要包括三個方面內容，分別為信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施。

具體內容為：

可以看出，“新基建”與此前流行的“七大領域”說法有一定出入，外延大為擴寬。比如區塊鏈、智能交通、重大 科技 基礎設施等都包括在新基建之內。

眾所周知，2008年的那一輪大基建，主要加速了一批內陸高鐵樞紐城市的崛起。

重慶、成都、武漢、西安、鄭州、長沙等城市都是直接受益者。由此也奠定了它們在全國城市版圖中的地位。

新基建的到來，又將如何改變區域經濟版圖？有哪些城市已經走在了前列？

01

新基建：主要是大城市的 游戲 ？

新基建是相對傳統的基建模式而言的。

以2008年那一輪為例，主要是“鐵公基”模式。全國高鐵網絡的完善就是始于那次。

而新基建，除了建設內容不同，比如由主要完善鐵路、公路等硬件設施，變為5G基站、大數據中心、人工智能等數據信息化基礎設施，另一個重要不同，則是投資主體的差別。

“鐵公基”模式主要是依靠國家財力驅動，它講究的是公平。但是，新基建主要是靠 社會 資本驅動，也就是說，企業將扮演更重要的角色，它更推崇的是效率。

最近一些互聯網巨頭、通信巨頭都紛紛宣布進軍新基建，就是一個很明顯的信號。

而投資主體的差別背后，也反映出新基建區別于傳統基建的另一個重要特征——更靠近產業端。

不管是新能源 汽車 充電樁、大數據中心、人工智能還是重大 科技 基礎設施，它都與具體的產業直接掛鉤，而“鐵公基”則是普惠性的基礎設施。

也就是說，這輪投資流向哪些城市，本身是要看基礎的。比如，那些在數字經濟、人工智能等方面有人才、產業基礎的城市，將更可能獲得投資的青睞。

這基本上決定了，新基建也將主要是大城市的 游戲 。

毫無疑問，新基建將進一步加劇城市競爭的“馬太效應”。這與近幾年的城鎮化發展方向更突出大城市、城市群（都市圈），具有內在的一致性。

02

新基建能否催生加強版“高新區”？

因此，新基建時代，對個人來說，堅定選擇大城市、區域中心城市，將成為越來越必然的選擇；對企業投資而言，也同樣如此。

因為新基建背后的資本流向地，很可能就是未來的新產業誕生地，它對應的就是人、產業、消費的聚集。

這比傳統基建時代的投資參考要更準確。如有數據統計，36個高鐵節點三線城市中，有26個出現人口流失。

換言之，這些城市開通高鐵后，由于與大城市的“距離”拉近，反倒加速了人口流失。

而新基建主要體現在產業端，它與人口、資本、產業都具有強相關性。因此，新基建重倉的地方，一定差不了。

打個比方，新基建對應的產業升級，尤其是新興技術產業對區域的影響，可能接近上世紀80年代末開始在全國布局的國家級高新區。

截至目前，全國共有168個國家級高新區。多數情況下，高新區都是所在城市經濟發展的絕對高地。甚至不少城市的擴張、新城建設，也主要就是依托高新區拉動。

國家高新區之所以對城市發展有如此大的牽引力，主要是因為它代表的是新的生產力，屬于技術、資本密集型區域。

所以，它的人才素質、房價、消費等在一個城市中也往往是“頭一檔”。

由于發展階段不同，此輪新基建不太可能再在每個城市都催生出一片全新的加強版“高新區”，并且不少新基建項目就是依托現有的高新區產業、人才基礎進行布局。

但是新基建重點發力的區域，大到一個城市，小到城市中的某個版塊，成為新的經濟“熱點”地區，這一點應該是大概率。

03

哪些城市喝到“頭啖湯”？

雖然新基建的范圍日前才正式確定。但是，政策和資本早就有所行動，并且已有城市喝到了“頭啖湯”。

最近，多個部門接連公布的幾個名單，就是一個縮影。

比如，上個月，重慶、成都、西安、濟南四地獲支持建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。

而就在16日，12家國家數字服務出口基地名單公布。

涉及的城市有北京、天津、大連、上海、南京、杭州、合肥、廈門、濟南、廣州、澄邁、成都。

而5G、人工智能、大數據等新基建內容，都是數字經濟的重要組成部分。可以預見，這些被點名的城市及其相關區域，在新基建上也將獲得針對性加持。

另外，新基建的“城際高速鐵路和城際軌道交通”方面，最近也有一批城市收獲大利好。

日前，《關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》共有9大城市11座機場被點名。

所謂樞紐機場聯通軌道交通，實際就是推進這些交通樞紐城市的空鐵大聯運。

當然，還有一些交通樞紐城市此次未被點名，并不意味著就被排除在新基建的軌道交通建設利好之外。

一方面，空鐵聯運是大勢所趨，重點交通樞紐城市都將有機會；另一方面，一些城市的樞紐機場聯通軌道交通已經開建，此次公布的只是計劃建設名單。

比如，成都在建的天府國際機場，就預留了高鐵站，并且途經的成自高鐵已于去年開工。

而重慶的江北機場日后通過支線連接的重慶鐵路樞紐東環線，也已開建。

另外，要特別提到的一個城市是貴陽。

貴陽這幾年在大數據產業上頗有建樹，這恰好對應了新基建這一新風口。

而《“新基建”發展白皮書》指出：

這意味著，像貴陽等非頭部中西部城市，也可以在新基建中分一杯羹，關鍵是找到自己的比較優勢。

每一輪技術創新和基礎設施升級，都是城市格局重塑的重要窗口。

新基建時間正式開始，一個新的城市競爭時代也相應到來，任何不想掉隊的城市，都需要抓住這個機會。

重磅！中國迎來"新基建時代"！又一輪紅利到來

最近短短20天內，中央密集開會，除了疫情之外，還部署了同一件事情——"新基建"，其高頻率可謂十分罕見。

疫情當下，此次"新基建"到底什么來頭？

將對商業和生活將帶來什么影響？

和2008年的"四萬億"有何不同？

"新基建"什么來頭？

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，指出要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

這次會議關于基建的措辭，連用了兩個"加快"。"新基建"的受重視程度，讓各路人馬嗅出了不尋常的味道。

回憶近期的新聞，中央曾召開3次有關"新基建"的會議：

2月23日，中央召開工作部署會議：智能制造、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。

2月21日，中央政治局會議：推動生物醫藥、5G網絡、工業互聯網等加快發展。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議：基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。

一時間，"新基建"成為經濟大熱詞！

如何概括"新基建"？兩個字：硬核。四個字：硬核科技。

簡單來說，"新基建"就是指發力于科技端的基礎設施建設，涉及的領域全都是中國經濟未來發展的短板，有些還是被國外"卡脖子"的環節。哪怕現在不干，將來總有一天還是得干。

此次"新基建"包含7大領域：

1.特高壓；

2.新能源汽車充電樁；

3.5G基站建設;

4.大數據中心；

5.人工智能；

6.工業互聯網；

7.城際高速鐵路和城際軌道交通。

地方有關“新基建”的規劃，也正準備紛紛“上馬”。據《21世紀經濟報道》報道，近期北京、河北等13個省市，公布了總投資額近34萬億的“2020年重點項目投資計劃”，其中就包括了“新基建”項目。

但擔憂也隨之而來：這輪“新基建”會不會是“新瓶裝舊酒”？與2008年的“四萬億計劃”如出一轍？只怕“老路重來”，又一次造成供給過剩的局面？

和2008年的“四萬億”有何不同？

現在一提到基建，有人就會“上綱上線”，說是刺激“鐵公基”（鐵路、公路、航空等）、是信貸放水、是2008年“四萬億刺激計劃”重來。

這或許是一種誤讀、誤解。

把“新基建”與2008年“四萬億”“老路重來”等說法混淆，可以說這種思想認識還停留在上一個時代。

為什么說這輪“新基建”，不會是2008年“四萬億”的重演呢？

1.“新基建”的關鍵是新

“新”基建的關鍵點在于一個“新”字。

2008年“四萬億”涉及的“老基建”，主要是鐵路、公路、橋梁等“鐵公基”領域。

而“新基建”卻是有時代烙印的，涉及的是5G、人工智能、數據中心等科技創新領域基礎設施，和教育、醫療等民生消費升級領域基礎設施。

“新基建”既是基建，同時又是新興產業，一頭連著巨大的投資與需求，另一頭牽著不斷升級的消費市場，是未來20年數字經濟時代，支撐中國經濟社會繁榮發展的基石。

2.投資主體呈現多元化

據交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉觀點，過去我國基建投資主要是地方政府主導，投資主體單一。

而“新基建”中相當一部分項目是由市場驅動，或者說是市場與政府合力的結果。民間投資在其中聲量越來越大。

近期地方政府“34萬億投資計劃”中的資金，一部分來自于政府或其投融資平臺，另一部分來自國企央企和民營企業。政府資金是“引導資金”，起到的只是杠桿撬動的作用。

3.經濟結構發生了變化

與2008年不同的是，現在消費是經濟增長的第一動力。據國家統計局數據，2019年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為57.8%；而回望2008年，消費對經濟的貢獻不過30%。

4.不是所謂的“信貸放水”

從某種程度上來講，當初2008年的“四萬億計劃”是以信貸放水為主的。

但要知道2008年中國經濟總量不過30萬億，如今已是逼近百萬億的體量。如果想靠強投資拉動經濟，需要的資金“彈藥量”得有多大？多大規模的信貸投放才能匹配得上？

2020年不會是簡單的2008年的重現。出于穩經濟的考量，即便不得不適當加杠桿，態度也必然是審慎和克制的。

基建增速每提升1個百分點，拉動GDP增速0.11個百分點左右。2019年基建增速是3.8%，若想實現今年5%-6%的經濟發展目標，基建增速至少要達到10%，即新增基建超過2萬億。

這新增的兩萬億通過赤字率上調和專項債等手段的發力，便能夠覆蓋。

“新基建”正在凝成一種朝野共識，它并非2008年“四萬億重來”。

"新基建"正逢其時

當前中國經濟正面臨著來自多方面的壓力：疫情使經濟陷入短期"停擺"；經濟處于轉型陣痛期；供給側結構性改革正向著深水區推進。

那么，該怎么對沖這些風險？

"新基建"短期來說，有助于擴大需求、穩增長、穩定就業；長期來看，有助于釋放中國經濟增長潛力，提升長期競爭力，改善民生福利。

1."新基建"是穩增長政策的發力點

中國經濟今年一個很重要的穩增長舉措在于穩投資，而穩投資里面一個很重要的節點在于穩基建。

而傳統基建投資的邊際效益正在下降，需要推動"新基建"來優化投資結構，使短期刺激有效需求和長期增加有效供給相匹配。

2."新基建"與中國經濟長期轉型方向一致

據中信證券宏觀經濟團隊分析：

第一，"新基建"與高質量發展相關，聚焦點在于科技創新，包括5G建設、大數據中心等。

第二，"新基建"與新型城鎮化相關，聚焦點在于擴大城市圈的經濟輻射能力以及提升城市治理水平，包括城際高速鐵路和城際軌道交通等。

第三，"新基建"與供給側結構性改革相關，聚焦點在于"補短板"，包括公共衛生服務、新能源汽車充電樁等。

3."新基建"背后有著巨大市場需求

"新基建"背后藏著大生意，無論是5G基站建設，還是大數據中心，每一個領域身后都是千億、萬億、乃至數十萬億的大市場，投資潛力巨大。

不少人正"虎視眈眈"。以5G建設為例，中國信通院預計，到2025年，5G建設投資累計將達到1.2萬億元，帶動的產業鏈上下游及各行業應用投資，將超過3.5萬億元。

更關鍵的是，5G建設還有助于培育繁榮互聯網經濟、人工智能等新技術新產業，帶動10幾萬億產值的新經濟，為中國搶占全球新一代信息技術制高點奠定基礎。

從這次疫情不難看到，整個中國經濟"在線"進程迫在眉睫，在線教育、遠程辦公等新經濟一夜崛起，這背后也意味著對5G、人工智能等"新基建"的巨大需求。

在這次疫情中，我們看到了中國"基建狂魔"，為拯救生命做出的爭分奪秒的賽跑：火神山、雷神山兩座救命醫院分別都在12天內建成。

這背后是過往幾十年在"鐵公基"領域的汗水積淀。

回望中國經濟過往歷程，正如任澤平所言："過去40年，若沒有適度超前的基建，怎么會有中國制造的強力競爭力？"

正因為此，中國才能成為世界制造業中心，逐步成長為GDP總量近百萬億的世界第二經濟大國。

而在當下中國經濟處于內憂外患的形勢下，更是亟需"新基建"的接棒與突圍。

"新基建"不僅將會是應對疫情和經濟下行的有效政策手段，更會是中美貿易摩擦下大國競爭和改革創新的關鍵殺手锏，是中華民族偉大復興的國運之戰，勝負手！

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新基建龍頭股排名前十

新基建龍頭股排名前十如下：

一、央企基建：

中國電建、中國交建、中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國中冶、中國核建、中國化學、中色股份、中國海城、中公高科。

二、高鐵：

太原重工、中鐵工業、中國通號、晉億實業、回天新材、神州高鐵、銀龍股份、鼎漢技術、南京聚隆、雙環傳動。

三、水利建設：

錢江水利、安徽建工、三峽水利、粵水電。

四、抽水蓄能：

中國電建、粵水電、中國電研、東方電氣、寧波能源、浙江新能、豫能控股、桂東電力。

五、路橋建設：

山東路橋、浙江交科、新疆交建、龍建股份、浦東建設、四川路橋、騰達建設、隧道股份、宏潤建設、龍源建設、上海建工、四川成渝。

六、消費建材：

科順股份、北新建材、凱倫股份、東鵬控股、偉星新材、東方雨虹。

七、地下管網：

青龍管業、韓建河山、新興鑄管、雄塑科技、東宏股份、國統股份、龍泉股份、顧地科技。

八、玻纖：

山東玻纖、正威新材、中材科技、中國巨石。

九、建筑玻璃：

洛陽玻璃、旗濱集團、南玻a、耀皮玻璃。

十、裝配式建筑：

鴻路鋼構、精工鋼構、杭蕭鋼構、富煌鋼構、東南網架。

“新基建”有多火？城投加碼進軍，銀行信貸放松仍守“紅線”

“現在政策層面轉向邊際寬松。”中部省份某地級市城投融資部部長3月26日向21世紀經濟報道記者坦言，“我們有個醫院建設項目甚至沒找A大行，資料都沒給到這家大行，但他們看其他銀行給我們批了項目貸款，他們也批了這個項目的貸款。我們反饋說，有銀行已經批了，到時候不一定用你們家資金。他們回復說，沒關系到時候要不要再看。”

某種程度上，這反映出當前回暖的投融資形勢。在疫情影響之下，宏觀經濟下行壓力加大，基建投資被視為穩增長的重要工具。

21世紀經濟報道記者采訪了解到，隨著疫情好轉，基建項目持續開工，一些城投增加了項目計劃。根據形勢變化，部分城投甚至申報了新基建范疇類的項目。

在融資端，除三大政策性銀行外，近期國有大行也加大對重大項目的資金支持，對重大基建項目貸款有放松。比如項目資本金比例可執行行業最低資本金比例；項目手續不齊全，亦可發放部分前期貸款。其邏輯在于受疫情影響居民部門新增貸款下降，銀行缺優質資產。

進軍新基建項目

城投仍是基建投資的重要主體。隨著疫情好轉，基建項目持續開工。

“正常情況下，正月十六以后建筑工人才陸續趕往全國各地復工，所以疫情對于基建板塊的影響不是特別大。3月中旬建筑工地的復工率已經達到了 80%， 到本月底會達到 90%的復工率，工人的到崗率比較高。”華東省份某地市城投公司人士稱。

傳統的基建項目仍是城投公司的發力點。中部省份某縣城投公司副總表示，在疫情期間，在建的工程項目還是受到一些影響。目前公司的投資計劃在穩步完成，主要是以前遺留下來的一些路網建設、配套基礎設施建設。但融資計劃相比上年會有所增加。

前述中部省份地級市城投融資部部長介紹，趁著現在政策轉向寬松，公司申報了一些項目，主要在倉儲、物流領域。“原來這類項目不好融資，但現在政策鼓勵，項目比較容易融資，但我們也會避免投資規模增加較多，畢竟最后也是需要公司想辦法償還債務。”

近期，多個高層會議表示要加大新基建的力度。如中共中央政治局常務委員會3月4日召開的會議強調，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

一些城投公司亦計劃進軍新基建領域。21世紀經濟報道記者獲得的河北某縣城投的項目方案顯示，該縣要求謀劃包裝一批“對上可申報、對外可招商、對內可實施”的項目，縣城投申報了兩個項目。

其中一個項目為社會福利養老中心建設，一個是5G通信和數字產業經濟項目。后者屬于新基建范疇，預計投資12.5億，擬通過國開行申請融資。該項目具體為，縣域內建設所有5G基站及通信網絡、數據中心及大數據產業園，以及5G在智慧城市、工業、農業、交通等方面的應用。

華南某地市城投公司人士稱，目前正在做一個智慧城市的項目，其中包括云計算中心、社會綜合治理中心、大數據資源中心等10多個子項目。“整個建設周期大約11個月，去年8月份已經開始建設。”該人士稱。

“疫情之后的新基建，是蹭熱點的炒作，并非技術層面的思考。城投公司對舊基建比較擅長、熟悉，但對新基建并不熟悉，未來項目如何運作、如何盈利都是考驗。”東北地區某區縣投融資中心負責人坦言。

銀行貸款邊際放松

基建項目的融資亦出現回暖。“疫情發生后，三大政策性銀行分行和省發改委聯合發文要求推進重大項目領域的融資。3月中旬以來，幾家國有大行分行也發了類似的文件。”某國有大行北方省份分行公司部負責人表示。

記者獲得的文件顯示，2月下旬國開行、農發行、進出口銀行分別設立600億、300億、300億的專項資金，支持該省重點項目建設及醫療物資企業的融資需求。

而到3月中下旬，當地國有大行分行也加入這一行列。建行、工行、農行合計設立1700億應對疫情促復工專項信貸資金，支持該省重點項目、疫情防控重大項目建設。

其中，項目貸款條件有所放松。比如某大行的金融服務方案稱，針對部分重點項目手續不齊全的情況，可按照項目總投資的30%核定不超過3年期的項目前期貸款。方案還稱，優先支持公路、鐵路、城市軌交、電力、燃氣等基礎設施領域重點項目建設，項目資本金執行行業最低資本金比例。

所謂資本金制度，即投資人依照投資總額的一定比例先行繳納自己應出資的份額，投資項目資金剩余的部分以注冊資本金作為擔保，由投資法人面向社會通過融資手段獲取。

去年11月13日召開的國常會提出，對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分點（此前為20%）。換言之，如果公路、鐵路等項目滿足上述要求，資本金比例可以低至15%。

一位股份制銀行總行信貸部門人士坦言，在資本金制度下，企業自有資金少了，意味著債務性融資就多了。“就和買房似的，首付付少了，銀行貸款風險自然大了。”

分析來看，銀行加大對基建項目的信貸投放，一方面是緊跟政策變化尋找新的業務方向；另一方面則是（受疫情影響）居民貸款收縮，亟需加大對公貸款投放力度。央行數據顯示，2月人民幣貸款增加9057億元，其中住戶部門貸款減少4133億元，企（事）業單位貸款增加1.13萬億元。

“銀行資金對保障性住房項目、軌交項目支持較大。最近受疫情影響，國家鼓勵大基建項目，融資進一步放松。” 前述華東省份地市城投公司人士稱。

前述中部省份地級市城投融資部部長表示，今年會利用政策邊際寬松的預期多申請一些發債額度，同時推進隱性債務展期、置換。“現在仍是盡量保障存量債務的還本付息，新增項目及融資會適當控制。一來現在地方財政撥付的資金還公司利息都難，如果增加舉債，未來還是公司自己想辦法還；二來，可能有新增隱性債務的風險。”

不新增隱性債務仍是貸款“紅線”。前述大行的金融服務方案也稱，（信貸投放）要嚴格執行監管政策，以不新增地方政府隱性債務為前提，妥善安排在財政部隱性債務清單中的債務化解，強化區域、項目選擇，擇優置換。

（編輯：林虹）

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