6月9日，緬甸政府軍與克欽獨立武裝之間爆發軍事沖突，6月13日深夜，克欽獨立武裝拒絕了緬甸政府軍的停火要求，宣布將在全國范圍內重新開始內戰。

戰爭的形式主要分為兩種，一種是對外作戰，屬于國家和國家之間的戰爭。而另外一種形式則是內部作戰，通常發生在政府和人民之間，可以延續很長的一段時間。現如今，緬甸的內戰已經持續了70年的時間，到現在都沒有得到解決，這又是出于什么原因呢？

其實，引發國家內部沖突的導火線還是在于民族矛盾之間的問題。正是因為有這一層隔閡的存在，才導致政府和人民之間的關系越鬧越僵，甚至于走向自相殘殺的地步。早期，緬甸屬于英國的殖民地，統治結束之后，自然而然將政權歸還給了緬甸當地的政府。

二戰結束后，政府重新獲得權力之后，便想著正式收復緬甸的政權，完成民族統一的志向。到最后，竟然還采取了暴力的手段，完全不顧人民的感受。在眾多的民族當中，果敢這個民族實在是沒有辦法忍耐緬甸政府的暴政，于是，這個民族便開始了反擊。面對于果敢的抗議，政府并沒有反思自己行為方式的問題，而是一如既往采用武裝壓迫，勢必將對方打得求饒為止。

就這樣，雙方都憋著一口氣，任何一方都不會輕易服輸，以至于戰爭演化的越來越激烈。其實，就算是政府不采取武裝政權，果敢也沒有那么容易歸屬緬甸政府。在果敢還沒有被英國占領之前，果敢這個民族一直以來，保留的都是華夏文明傳統，兩種不同文化的沖撞，是沒有辦法做到統一的。

另一方面，政府對于人民的歧視，加深了人民的怨念。在英國的統治期間，曾經有大量的緬甸人涌入英國。然而，這些人在政府的眼中，通通變成了賣國賊和叛徒，到后來，竟然不允許他們回到自己的民族。緬甸的所作所為，讓那些人感到非常的氣憤。于是，他們便定加入果敢這個民族，誓死要跟政府斗爭到底。所以，要想實現民族之間的融合，并不是一件容易的事情。

這個問題非常復雜，除了緬甸民族的矛盾，剩下的就是大國博弈。（引用國際問題專家的分析—）

1：解釋緬甸內戰：

最近愈演愈烈的緬北戰事就在中國云南省德宏州、保山市、怒江州、臨滄市等地境外發生，有些戰場距離中國邊境僅幾十公里，鄰國的和平與穩定同樣會影響到中國邊境地區的安寧，因此，緬北戰事也引起了國內及國際上的廣泛關注。

截止到2015年2月4日，緬甸政府軍與克欽獨立軍和德昂民族解放軍的戰事已全面升級，戰火已蔓延至接近緬甸古都也是緬甸第二大城市曼德勒，緬甸政府軍陸軍差不多一半的兵力已經投入到緬北戰場上，其精銳部隊33師、66師等已全部投入戰斗。

僅剛剛在抹谷、孟密、瑙丘、皎邁、莫湄等地區與德昂民族解放軍爆發的大規模武裝沖突中，緬甸政府軍參戰部隊就有:明布駐軍重裝88營、曼德勒駐軍重裝95營、莫湄駐軍機動223營。

到目前為止，雙方交火仍在繼續中。

其它在克欽邦密支那、八莫、帕敢等地，撣邦還有如棒賽、蠻崗、大勐穩、南帕嘎等很多地方的武裝沖突也仍在繼續中。

現在緬北地區，緬甸政府軍與克欽獨立軍、德昂民族解放軍之間的激烈武裝對抗交火仍持續不斷，且有擴大蔓延的趨勢，武裝沖突尚未看到有趨緩和停止的跡象。

中緬兩國接壤并有著長達2000多公里的國境線，中緬邊境國境線南段全部在云南境內，北段在西藏。

緬甸自獨立以來，緬甸政府與各少數民族之間的矛盾從未曾得到過真正的和解。

所謂的緬北戰事其實由來已久，如果對緬甸的國情沒有一定的了解，只是看新聞是弄不明白緬北戰事究竟是怎么回事的，追根溯源就要回到緬甸的民族問題上去。

一些朋友在媒體上看到了關于緬北戰事的報道，近日來已經不止一次被問到緬北戰事的情況，但多數朋友可能并不清楚緬甸國內民族矛盾的來龍去脈，因此現特將祝湘輝先生關于介紹緬甸民族矛盾的一篇文章整理如下。

看完這篇文章或許就能對緬北戰事的由來和成因略知一二。

《緬甸政府軍與克欽60年的恩怨纏斗》

——作者:祝湘輝

由于地理上的原因，加上各民族社會、經濟、發展的不同步，作為緬甸主體民族的緬族與少數民族之間，在政治、經濟、文化等各方面都存在較大差異，不同程度的存在著民族矛盾和較深的隔閡。

緬甸政府與各少數民族武裝之間的戰火綿延半個多世紀，少數民族武裝(國內習慣稱之為民地武)數量之多也屬罕見，民地武與緬甸政府對抗之激烈，持續時間之長，不僅在東南亞獨一無二，在全世界也屬獨一份。

緬甸各少數民族與緬甸政府沖突的產生有其深刻的政治、文化、經濟和社會等背景，想要弄明白這一切就要追朔到緬甸獨立之前甚至更久遠的歷史。

2：升溫原因：

簡單來講，可以從以下幾個方面淺談一下。

一、殖民地時期:埋下禍根

緬甸自古就是個多民族的國家。

在這片土地上，各民族共同繁衍生息，彼此之間形成了一種錯綜復雜的關系。

緬族長期居于主導地位，在十一世紀至十九世紀期間，建立了蒲甘、東吁、貢榜三個封建王朝。

孟、撣、若開等少數民族也曾分別建立起過自己的政權或曾一度統治過緬族。

由于地理原因，加之緬甸各民族社會、經濟發展的不同步，緬族與少數民族之間在政治、文化、經濟等各方面都存在著較大差距，并因此演變成為不同程度的民族矛盾，彼此之間的隔閡也越來越深。

長期以來，少數民族地區只是形式上處于中央政權的統治下，但在中央政權出現危機時，邊遠地區的少數民族就會反抗緬族統治，積極謀求擺脫緬族的統治，爭取民族獨立。

十九世紀，英國通過三次英緬戰爭建立了對緬甸的殖民統治。

英國殖民者為維護殖民統治，制定了“分而治之”的政策，在緬族集聚居住地區實行直接統治，并先后啟動了一系列行政司法制度改革。

1942年日本入侵緬甸，取代了英國在緬甸的殖民統治，也埋下了民族矛盾的禍根。

二戰初期，被譽為“緬甸聯邦之父”的昂山將軍選擇了與日軍合作，試圖依靠外部力量謀求緬甸獨立，而克欽、克倫和印度選擇效忠英國。

在隨后發生的戰爭中，50萬印度人被迫離開緬甸，同時克倫族在與昂山領導的緬甸獨立軍的沖突中，也造成1800名克倫人的死亡。

雖然昂山此后努力加強民族關系和解，但緬族與少數民族之間的不信任這時已根深蒂固難以改變。

二戰結束后，昂山將軍來到緬北，說服了撣族、欽族和克倫族一起聯合建立國家。

1947年9月24日，各民族力量經過較量并利益均衡后，共同制定了緬甸聯邦憲法。

憲法規定給予各民族上層很大權利，包括保留了各民族的世襲特權，還規定了撣邦和克耶邦可以在10年后通過投票決定是否繼續留在聯邦內。

但1947年的憲法并未能最終解決克倫族問題。

二、吳努時期:打開潘多拉盒子

緬甸獨立后，以吳努為首的自由同盟開始執政。

緬甸中央政府開始嘗試從政治、經濟、軍事和文化等各方面實現全國統一，對緬甸獨立前許諾給予各少數民族上層人物的特權采取了限制、削弱和剝奪的措施。

中央拒不兌現1947年憲法賦予撣邦和克耶邦可以通過公民自決選擇是否脫離聯邦的權利，同時在各民族中推廣佛教、推行緬語、著緬服等各方面對各少數民族進行其統一緬甸的措施。

接著在1961年緬甸聯邦議會通過憲法第三修正案，這一舉措激發了各少數民族的民族主義情緒。

1949年1月，克倫族為謀求民族獨立，正式與緬甸中央政府決裂，開始了克倫族與緬甸政府間曠日持久的武裝沖突。

戰火迅速蔓延開來，點燃了其它少數民族要求獨立或謀求更大自治的熱情，一時間緬甸烽火四起，大大小小的戰爭此起彼伏，硝煙彌漫。

在克倫族聯盟的支持下，以蘇貌雷為首的克倫族民族武裝不斷壯大，他們要求實現民族獨立，成立克倫國。

在撣邦，由于上層失去了傳統特權，而緬甸政府軍以追剿國民黨殘軍為由進入撣邦，引發當地撣族的不滿，最終形成武裝對抗。

與此同時，各少數民族紛紛揭竿而起，雖然各少數民族的訴求不盡相同，有的是為了獲得更大的自治權，有的是要求獨立建立自己的民族自治邦，反對緬甸政府干預少數民族內部事務，盡管各少數民族政治訴求五花八門，但都是以反對聯邦政府為目的。

這一時期，緬甸民族矛盾已完全激化，武裝對抗持續不斷，延續至今。

三、奈溫時期:壓制與反抗

1962年3月2日，在緬甸民族問題日趨嚴峻的形勢下形勢下，緬甸國防軍總司令奈溫將軍領導的軍人集團發動軍事政變，接管了國家政權，組成緬甸聯邦革命委員會，行使國家的行政權和立法權。

軍事政變之后，奈溫立即宣布中止1947年憲法，并解散了聯邦議會和地方議會。

在民族政策上，奈溫監禁了多名撣邦和克耶邦的領袖及其它少數民族上層首領，還加大對少數民族武裝的軍事打擊力度，企圖減少或消滅民族自治權。

奈溫政府還采取了“以夷制夷”的策略，以允許販賣毒品為條件，要求各地的自衛隊效忠緬甸政府，并協助緬甸政府打擊其它少數民族武裝。

奈溫政府迷信武力征服，就在政府軍人數不斷增多的同時，少數民族武裝也像滾雪球一樣日益壯大起來。

據不完全統計，截止上個世紀80年代末，緬甸共有29支少數民族反政府武裝，這些少數民族武裝主要有:克倫、撣、克欽、克耶、孟、若開、勃歐、崩龍、拉祜、佤等民族的反政府武裝，總人數超過4萬人。

奈溫政府統治時期，其中實力最強的一股反政府武裝是緬共人民軍，緬共人民軍鼎盛時期總兵力曾經達到1.5萬人，緬共人民軍其中大部分士兵就是來自于少數民族，主要是佤族。

奈溫政府越采取高壓政策，緬甸中央政府與少數民族地方政府間的矛盾就愈發尖銳。

在奈溫執政的20多年間，民族武裝沖突一直是緬甸國內最主要的問題之一，因為緬甸中央政府與各少數民族武裝之間的連年戰亂，使得緬甸的社會經濟發展嚴重受阻，甚至倒退。

四、新軍人政府時期:國中有國

在經歷了長期的經濟凋敝，緬甸的生活物資嚴重匱乏，社會矛盾日益激化。

1988年3月開始，緬甸掀起了聲勢浩大的反政府游行，迫于反政府運動的壓力，奈溫辭職，但隨后上臺的領導人仍然未能控制住國內局勢。

1988年9月18日，以國防軍總參謀長兼國防部長蘇貌將軍為首的高級軍官發動軍事政變，接管政權，對緬甸實行軍事管制。

新軍人政府對少數民族政策作出了重大調整和改革，改變了過去主要依靠軍事鎮壓和政治強權的做法，轉而采取了一系列在政治、經濟和社會等各方面軟硬兼施的策略。

從1989年以來，新軍人政府先后與脫離緬共的4支少數民族武裝進行和談并達成停火簽署了?；饏f議。

對于仍然支持反政府武裝的少數民族地區，軍政府繼承了奈溫時期的堅壁清野的戰略，將少數民族群眾強行驅趕到政府劃定的居住區，換句話說，也就是把少數民族群眾強行遷移至政府控制區內居住，想以此切斷少數民族武裝與當地群眾的聯系。

軍政府的少數民族政策所產生的效果是顯而易見的，經過新軍人政府的一系列行動，直至上個世紀末，共有17支少數民族武裝與新軍人政府簽訂了和平或停火協議，由此，與新軍人政府簽訂協議的少數民族武裝控制區在形式上成為了“特別行政區”，緬甸中央政府與少數民族武裝之間長達50多年的對抗關系開始得到逐步緩解。

停火協議和特區自治模式雖然為緬甸換來了20年的相對和平，緬甸經濟在此期間也得以復蘇，但卻因此形成了“國中有國”的尷尬割據局面，實際上緬甸并未能實現真正的統一，也沒有真正解決緬甸國內的民族矛盾。

為了在2010大選前徹底解決少數民族問題，為未來的民選政府執政鋪平道路，2008年4月開始，新軍人政府分別與克欽獨立軍、撣邦軍和佤邦聯合軍等少數民族武裝進行了談判，要求他們將自己的軍隊改編為邊防警衛部隊，并安插政府軍官實行雙重領導，但槍桿子是緬北民地武(緬甸少數民族武裝的簡稱)安身立命的保障，因此，由新軍人政府提出的方案遭到各少數民族武裝的斷然拒絕。

2009年8月，新軍人政府對果敢特區發動了軍事攻勢，驅逐了彭家聲政權，扶植了聽命于中央政府的白所成，并持續向佤族特區和克欽特區增兵。

在新軍人政府的高壓下，部分民地武如克欽新民主軍(丁英部，原緬共101軍區)和克倫尼各少數民族人民解放陣線逐步接受了政府的改編，但新軍人政府與佤邦聯合軍、克欽獨立軍、撣東同盟軍的談判卻陷入了僵局。

五、吳登盛時期:推動和平進程

2010年11月7日，緬甸舉行了20年來的首次大選，但第二天在泰緬邊境妙瓦底地區就爆發了民主克倫佛教徒軍第五旅與政府軍的軍事沖突。

2011年上半年，撣邦、若開邦、克倫邦、克耶邦、克欽邦等幾個地方武裝較多的邦基本開始處于戰爭狀態，戰爭一觸即發。

佤邦聯合軍和撣東民主同盟軍等武裝則與政府軍沒有爆發大規模正面沖突，但雙方也斷絕了政治關系與對話，自此與政府軍形成對峙。

2011年2月，12支少數民族武裝在泰國清邁成立了聯合民族聯邦委員會，開始共同對抗中央政府。

時間進入2011年下半年，新政府發出與民地武和解的信息，吳登盛于2011年8月18日發表了與緬甸各少數民族建立和平的宣言，并向各民地武提出停戰談判的邀請。

佤邦聯合軍和撣東同盟軍與緬甸政府在撣邦東部的景棟進行了談判，會后簽署了初步和平協議。

直至2012年底，先后有欽民族陣線、南撣邦軍、克倫民族聯盟等10支少數民族武裝與緬甸政府達成停火協議或和平協議。

但非常吊詭的是，緬甸政府一方面與主要民地武進行和談或達成停火、和平協議，另一方面卻又與克欽獨立軍矛盾激化，2011年6月9日以來，緬甸政府軍與克欽獨立軍雙方發生了多次大規模武裝沖突，使得整個緬北局勢嚴重動蕩。

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