王子造紙事件(王子造紙廠事件袁志勇)
xj
2023-08-08
事件起因:
日本王子造紙?jiān)谀贤ㄔO(shè)立了造紙廠,但有大量污水需要排放,于是決定將排污工程管道在啟東附近入海,計(jì)劃建造一條110公里長(zhǎng)的排污管道,將南通、海門、啟東沿線所有污水處理后,統(tǒng)一排放,設(shè)計(jì)能力是每天60萬(wàn)噸,后來降低到每天15萬(wàn)噸,是為“南通排海工程”。
江蘇啟東市數(shù)萬(wàn)民眾舉行示威,示威者廣為散發(fā)《告全市人民書》,呼吁啟東人站出來,抵制王子造紙廠“將有毒廢水排放到啟東附近海域”,號(hào)召舉行“保衛(wèi)家園”行動(dòng)。
擴(kuò)展資料
事件結(jié)果:
部分群眾強(qiáng)行沖破警察警戒,沖擊、打砸國(guó)家機(jī)關(guān)辦公大樓,市長(zhǎng)被強(qiáng)迫套上抵制項(xiàng)目的T恤,市委書記因不肯穿宣傳衣被扒光衣服。共造成90余名執(zhí)勤民警不同程度受傷,機(jī)關(guān)大樓辦公財(cái)產(chǎn)損失人民幣236331元,停放在機(jī)關(guān)大院內(nèi)的多部車輛受損。
啟東事件最終使得南通市政府在抗議當(dāng)天即宣布永遠(yuǎn)取消日本王子紙業(yè)排海工程項(xiàng)目。2013年1月30日,江蘇省啟東市人民法院依法開庭,公開審理朱寶生、沈亞威、徐健捷等14人分別涉嫌犯聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪和故意毀壞財(cái)物罪案。
參考資料:百度百科-啟東事件
啟東事件的事件經(jīng)過2012年7月28日,由于擔(dān)心日本王子紙業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)匦藿ǖ呐盼墼O(shè)施會(huì)對(duì)當(dāng)時(shí)民眾生活產(chǎn)生影響,數(shù)千名啟東市民于清晨在市政府門前廣場(chǎng)及附近道路集結(jié)示威,散發(fā)《告全市人民書》,并沖進(jìn)市政府大樓,并從市政府中搜出了許多名貴煙酒等物品,并在警察到來之前將這些物證陳列在政府辦公樓前。武警于上午9時(shí)許抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),但只是維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,并未采取以往群體性事件中發(fā)生的強(qiáng)制驅(qū)散等強(qiáng)制性措施。在民眾示威過程中,出現(xiàn)了民眾掀翻汽車、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為,而警方保持了相當(dāng)程度的克制。
在沖突過程中,啟東市市委書記孫建華遭到民眾扒光上衣,市長(zhǎng)徐峰被強(qiáng)行套上抵制王子造紙的宣傳衣,但啟東市領(lǐng)導(dǎo)并未下令警方采取進(jìn)一步強(qiáng)制措施。
中午過后,警方的處理態(tài)度開始有一定的變化,開始抓捕一些過激分子,在此過程中,有少量民眾受傷。日本媒體《朝日新聞》稱,該報(bào)上海分局局長(zhǎng)奧寺淳28日赴啟東采訪拍照時(shí)“遭十幾名警察的暴行,頭部被踢,并被沒收了照相機(jī)和記者證”,并向中國(guó)提出抗議。
當(dāng)天下午,沖進(jìn)政府大院的上千民眾全員撤出,之后當(dāng)?shù)鼐椒怄i周邊道路,抗議活動(dòng)基本平息。有維權(quán)網(wǎng)站報(bào)道,來自無(wú)錫、蘇州、常州、揚(yáng)州的特警和武警部隊(duì)也于當(dāng)天午后陸續(xù)抵達(dá)啟東封鎖道路。下午有一段時(shí)間,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都被屏蔽,市民無(wú)法上網(wǎng)
由于缺乏官方數(shù)據(jù),該事件的示威人數(shù)并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),據(jù)媒體估計(jì),有超過20000人參加,也有的媒體估計(jì)有超過30000人,游行示威人群加上集會(huì)人群將近10萬(wàn)人
[img]啟東事件的未被秋后算賬2012年7月28日上午,江蘇省啟東市民因抵制一家造紙廠將污水排放至本地,紛紛走上街頭抗議。市民打出反對(duì)橫幅,市政府附近水泄不通。市長(zhǎng)被強(qiáng)迫套上抵制項(xiàng)目的T恤,市委書記因不肯穿宣傳衣被扒光衣服。當(dāng)天中午,市政府正式?jīng)Q定:永久取消該項(xiàng)目。
事件不久前的7月1日,什邡爆發(fā)反對(duì)鉬銅項(xiàng)目的群體性事件,因當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)勢(shì)鎮(zhèn)壓,導(dǎo)致嚴(yán)重警民沖突,多人受傷。
在“啟東事件”中,市政府表現(xiàn)出的理性和克制為公眾所肯定。為何“啟東事件”能和平解決?“啟東經(jīng)驗(yàn)”能否在今后的同類事件中被復(fù)制?
檔案
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議8月30日對(duì)環(huán)境保護(hù)法修正案草案進(jìn)行分組審議。謝克昌委員認(rèn)為,我國(guó)環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻,從對(duì)二甲苯項(xiàng)目事件到四川什邡鉬銅項(xiàng)目,再到江蘇啟東排海工程事件等說明,當(dāng)民眾利益表達(dá)的渠道不暢、民眾的正確意見難以發(fā)揮應(yīng)有作用時(shí),環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c環(huán)評(píng)”等規(guī)定也難以取得實(shí)效。
民間理性反對(duì)
作為啟東“7·28事件”的主要發(fā)起人之一,袁志勇(化名)曾一度草木皆兵。
7月28日當(dāng)天,兩名居委會(huì)工作人員緊緊跟著他,從上班到回家形影不離,其他志愿者也被“盯”得牢牢的,這讓他精神緊張。
“等這個(gè)事情過去了,大家都不記得這個(gè)事了,會(huì)不會(huì)對(duì)我們秋后算賬啊?”他曾擔(dān)憂地對(duì)記者說。事件逐漸平息后,他又因女兒遲遲沒有收到錄取通知書而焦慮,懷疑是不是政府開始打擊報(bào)復(fù)。
事實(shí)證明,他的擔(dān)心是多余的。事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣皇桥扇苏业綆酌饕l(fā)起人簡(jiǎn)單了解情況,“問我為什么反對(duì),為什么要申請(qǐng)游行,沒什么特別的”。問話過后,這半年來袁志勇的生活一直風(fēng)平浪靜,“就像什么都沒有發(fā)生過一樣”。
“現(xiàn)在仍然關(guān)著的十六人是當(dāng)時(shí)‘打砸搶’的人,大多是外地人,目前已移交法院,規(guī)規(guī)矩矩參與游行的市民都沒有事。”袁志勇對(duì)政府的處理方式表示認(rèn)可。
袁志勇感慨,事件發(fā)展到后來已違背了他們這些發(fā)起人的初衷。摻雜在游行人群中的少數(shù)人沖擊市政府、掃蕩辦公室、扒光領(lǐng)導(dǎo)衣服,都是他們事先沒有想到的。“我們一直在強(qiáng)調(diào)要理性、理性、理性。”
現(xiàn)在看來,啟東市民無(wú)疑是成功的。袁志勇認(rèn)為,成功經(jīng)驗(yàn)在于志愿者們?cè)诜磳?duì)過程中足夠理性,“程序做得到位”。
啟東的市民們?cè)诰W(wǎng)上形成一個(gè)三百多人的“志愿者團(tuán)隊(duì)”,群達(dá)到九個(gè)之多,涵蓋大學(xué)生、漁民、養(yǎng)殖戶、政府工作人員、教師、企業(yè)員工等群體。“我們一直堅(jiān)持走合法道路,沒有違法行為發(fā)生。”袁志勇說。
從2009年開始,一些熱心的志愿者開始進(jìn)行“線下活動(dòng)”,自發(fā)地利用業(yè)余時(shí)間到沿海漁民家,挨家挨戶地講解污染的危害,散發(fā)傳單,宣傳費(fèi)用都是網(wǎng)友們你5塊我10塊地募捐而來。
從2010年開始,稍微懂得法律的志愿者屢次向政府部門申請(qǐng)工程信息公開,雖然每次都是碎片化的一點(diǎn)點(diǎn)信息,但數(shù)次下來手中積累的資料越來越多。
他們還根據(jù)申請(qǐng)到的信息向法院提出行政訴訟,被拒絕立案后,再申請(qǐng)信息公開,再立案,再被拒,再申請(qǐng)……如此屢敗屢戰(zhàn),兩年來僅行政訴訟就已有三次之多。
被部門“踢皮球”是常有的事,但這群志愿者卻從未放棄。總是這個(gè)人失敗了泄氣了,另一個(gè)人又接過接力棒繼續(xù)往下走。“我們之間都是在網(wǎng)上交流,現(xiàn)實(shí)中誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)誰(shuí),但大家都很團(tuán)結(jié)。”
“所以,成功的另一個(gè)重要的因素,就是我們持之以恒。”袁志勇本人參加到志愿者中已三年,耗費(fèi)大量時(shí)間和精力,他的家中堆滿了有關(guān)該項(xiàng)目的資料,甚至自己掏錢購(gòu)置了一臺(tái)打印機(jī)。
七年內(nèi)部質(zhì)疑
經(jīng)過志愿者的廣泛宣傳,在當(dāng)?shù)胤磳?duì)該項(xiàng)目的觀念實(shí)際上已深入人心。
“我們啟東人看上去好像很懶散,實(shí)際上對(duì)涉及自身利益的公共事務(wù)還是很關(guān)心。”在7月28日晚記者趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),甚至很多負(fù)責(zé)“維穩(wěn)”的警察在笑著跟圍在市政府門口的市民聊天,他們聽著市民對(duì)項(xiàng)目的怒罵,時(shí)不時(shí)點(diǎn)頭。
啟東人成功的經(jīng)驗(yàn)還有一條——來自官方機(jī)構(gòu)內(nèi)部的反對(duì)。在社會(huì)各階層普遍反對(duì)的背景下,“7·28事件”只是“壓死駱駝的最后一根稻草”。
政府內(nèi)部的反對(duì)聲從2005年起就出現(xiàn),前市委書記謝丕岳幾乎每年都在“新春茶話會(huì)”上提這個(gè)問題,也有重要老干部曾從組織渠道寫材料向上反映,但總沒什么結(jié)果。
人大、政協(xié)也沒有閑著,2005年1月市“兩會(huì)”期間,就有39名人大代表提案反對(duì)項(xiàng)目上馬,政協(xié)委員也屢屢發(fā)聲。為讓代表、委員們能夠多表達(dá)抵制意見,在2010年“兩會(huì)”前,啟東志愿者把已經(jīng)寫好的提案挨家挨戶放在代表、委員家門口。但代表、委員們的提案雖引發(fā)了社會(huì)討論,卻沒能撼動(dòng)決策。
從“排海工程”的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,雖然這些建議都沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用,但來自官方機(jī)構(gòu)內(nèi)部的反對(duì)聲,對(duì)促成事件和平解決無(wú)疑是一股極為重要的力量。
事件爆發(fā)前,在市民的“請(qǐng)?jiān)浮币笙拢贤ㄊ蟹矫嬖汀芭藕9こ獭迸e行聽證會(huì)。聽證對(duì)象包括離退休老干部、養(yǎng)殖戶、漁民、網(wǎng)友、市民五方代表七八十余人——離退休老干部群體一致質(zhì)疑該工程。
市人大常委會(huì)前主任施仲元、前副市長(zhǎng)周廣森等老干部直接指出了該工程違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。施仲元認(rèn)為,日本“王子”項(xiàng)目是日本發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的一個(gè)污染項(xiàng)目,“排海工程是以犧牲啟東漁業(yè)的代價(jià),換取王子造紙的利益,明明有影響,為什么要說沒有影響?”他還表示,“這不僅僅是我本人,說句老實(shí)話,在職的四套班子領(lǐng)導(dǎo),也是這個(gè)想法。”
周廣森現(xiàn)按照市委的要求從事沿岸港口開發(fā)和研究工作,他系統(tǒng)地從專業(yè)角度駁斥了“達(dá)標(biāo)水”排放無(wú)影響的說法。而曾經(jīng)擔(dān)任過水產(chǎn)局長(zhǎng)的老干部,也從幾十年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)建議重新制定方案。
在“馬力全開”的龐大反對(duì)群體面前,該項(xiàng)目似一只人人喊打的過街耗子,單憑上級(jí)決策,已無(wú)法使之生存。
經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駨?fù)制?
公眾關(guān)心的是,啟東成功了,那么它的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駷槠渌胤剿鶑?fù)制?答案是不確定的。
有當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為,之所以啟東政府如此輕易宣布放棄,是因?yàn)樵旒垙S本身在南通而不在啟東,只是把污染轉(zhuǎn)移給啟東,卻不為啟東創(chuàng)造稅收,“無(wú)利可圖”的上級(jí)指令本身就是脆弱的。但在其他地方,“項(xiàng)目”總是與“稅收”掛鉤,讓當(dāng)?shù)胤艞壍碾y度更大。
并且,沿海城市啟東,是有名的“建筑之鄉(xiāng)”,在改革開放的初期,就向湖北、山西、上海等地大量輸出建筑施工團(tuán)隊(duì),其后,啟東建筑隊(duì)伍遍布全國(guó)。1984年,時(shí)任江蘇省省長(zhǎng)顧秀蓮向全省建筑行業(yè)發(fā)出“市學(xué)南通,縣學(xué)泰(興)啟(東)”的號(hào)召。
因此,啟東人是“率先富裕起來的一部分人”,按照馬斯洛需求理論,他們大部分人解決了“生存需求”,正在尋求“安全需求”,他們對(duì)公共事務(wù)的參與度更高。7月28日當(dāng)晚,一名當(dāng)?shù)厝藢?duì)記者說,當(dāng)?shù)厥忻褚蚣揖称毡楦辉#瑢?duì)官員和政府沒有內(nèi)陸貧困地區(qū)的“仰視”之心,甚至有看不起“不賺錢的公務(wù)員”的心態(tài),對(duì)于政府的決策,敢于直接“反對(duì)”。
縱觀全國(guó)范圍,自2007年廈門人反“PX”項(xiàng)目始,五年內(nèi)十起類似事件中絕大多數(shù)發(fā)生在廈門、廣州、上海、大連這樣的沿海城市,其共同特點(diǎn)是,當(dāng)?shù)厝耸杖胨捷^高。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),如云南陸良縣的化工廠鉻渣污染事故等,則難以形成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)成員合力,為生計(jì)所迫有些受害者只能選擇到化工廠打工,更談不上反對(duì)。
“啟東經(jīng)驗(yàn)”重要的一條,是長(zhǎng)期內(nèi)外合力,反對(duì)觀念深入人心。但在其他地方的污染項(xiàng)目中,很難有如此長(zhǎng)的時(shí)間足以讓反對(duì)者充分準(zhǔn)備,往往是反對(duì)聲還沒充分表達(dá),項(xiàng)目就已經(jīng)在開工建設(shè),無(wú)法起到啟東這樣“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。
“后來反思,時(shí)間節(jié)點(diǎn)也是很重要的,在我們之前什邡剛剛發(fā)生惡性事件,當(dāng)?shù)卣柺芘u(píng),公眾對(duì)環(huán)保的重視熱度未過;其次又在十八大之前。”袁志勇說,“如果不是有這個(gè)好時(shí)機(jī),結(jié)果怎樣也很難說。”
728啟東事件?告訴我們什么事情的起因是:一家日本造紙企業(yè)叫“王子紙業(yè)”在南通設(shè)立了造紙廠,但是有大量污水需要排放,于是決定排放到啟東的呂四港附近,啟東人當(dāng)然不答應(yīng)了,于是相約一起上街。關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)的圖片以及實(shí)錄,你可以點(diǎn)擊這個(gè)鏈接:很快,南通方面表示,將永久暫停該項(xiàng)目。但是通過這個(gè)過程來看應(yīng)該是當(dāng)?shù)卣囊环N手段,主要是讓日本企業(yè)消失。
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